Rådets konklusioner om Den Centralafrikanske Republik

1. EU udtrykker tilfredshed med det arbejde, der er udført i de seneste måneder af de centralafrikanske overgangsmyndigheder, og som har banet vej for et politisk gennembrud, herunder navnlig Banguiforummet, der er et afgørende skridt hen imod en national forsoning. Disse bestræbelser bør fortsætte i en inklusiv og ansvarlig ånd med henblik på at fuldføre overgangen. Det internationale samfund er fortsat engageret i at hjælpe CAR ud af krisen. I den forbindelse ser Rådet med tilfredshed på afholdelsen den 26. maj i Bruxelles af den internationale konference på højt plan med deltagelse af fungerende præsident Catherine Samba Panza. Denne konference var en vigtig lejlighed til at få bekræftet EU's samlede tilgang til CAR og fremmede mobiliseringen af yderligere ressourcer til Bêkoutrustfonden og den humanitære bistand. EU ser ligeledes med tilfredshed på det positive politiske engagement i regionen – CEEAC og AU – med henblik på at støtte overgangsregeringen.

2. EU anerkender, at alle de internationale tropper, der er til stede i området, har del i bidraget til stabiliseringen af CAR, dvs. FN's fredsbevarende styrke under MINUSCA og de franske tropper i operation Sangaris. Den indsats, der er igangsat af missionen EUMAM RCA, bør bidrage til at sætte skub i reformen af sikkerhedssektoren, der er afgørende for landets genopretning. Denne indsats bør fortsætte og koordineres med det internationale samfunds øvrige tiltag.

3. Der er gennem de seneste uger gjort fremskridt med forberedelserne af valget. EU ser med tilfredshed på offentliggørelsen af den reviderede valgtidsplan og de første tiltag til vælgerregistrering. EU tilskynder de centralafrikanske myndigheder til i endnu højere grad at engagere sig i dette presserende spørgsmål, således at der på de aftalte datoer kan afholdes troværdige valg, der er gennemsigtige og åbne for alle, herunder de fordrevne og flygtede befolkningsgrupper i nabolandene, idet der navnlig fokuseres på kvinderne. Banguiforummet har sat gang i inklusionen, der bør fortsætte. EU yder betydelig finansiel støtte til valgprocessen. For ikke at destabilisere denne proces, og på baggrund af den stadig utilstrækkelige finansiering, opfordrer EU til en stram styring af omkostningerne og til, at alle potentielle donorer mobiliseres. Ud over at yde finansiel støtte gentager EU, at det er rede til fortsat at støtte valgprocessen, herunder med hensyn til valgobservation. 

4. Processen med afvæbning, demobilisering og reintegration (DDR) bør hurtigt sætte gang i en kontrolleret afvæbning i forlængelse af den aftale, der blev undertegnet den 10. maj 2015, og som store dele af de væbnede grupper støtter. EU vil kunne samarbejde med MINUSCA, som støtter de centralafrikanske myndigheder på dette område, navnlig ved hjælp af foranstaltninger med henblik på en frivillig afvæbning. I denne forbindelse understreger EU, at det allerede støtter flere projekter vedrørende integration af og forsoning mellem samfundene, der finansieres af Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) og instrumentet, der bidrager til stabilitet og fred (IcSP), og de aktioner, der støttes via Bêkoutrustfonden for at skabe arbejdspladser til unge centralafrikanere. EU ser med tilfredshed på den aftale, der blev undertegnet mellem overgangsmyndighederne, FN og de væbnede grupper om demobilisering af børn i væbnede grupper. Det opfordrer til en fuldstændig gennemførelse af denne aftale. Det er vigtigt, at UNICEF – med støtte fra EU – bistår med at fremme disse børns reintegration i samfundet.

5. I forlængelse af processen med afvæbning, demobilisering og reintegration bør reformen af sikkerhedssektoren inden for rammerne af MINUSCA i samarbejde med operation Sangaris og FSFP-missionen EUMAM RCA fortsætte uden ophold og dække alle relevante områder, herunder hele strafferetskæden. EU mener, at de væbnede styrkers (FACA's) rolle, placering, størrelse, sammensætning og bevæbning, herunder reintegration af tidligere kombattanter i de uniformerede korps, efter valget bør defineres præcist og indgå i SSR-processen, som bør indledes nu.

6. EU er fortsat betænkeligt ved den vanskelige budgetsituation i den centralafrikanske stat. Ved sin budgetstøtte bidrager EU betydeligt til driften og udtrykker ønske om, at den økonomiske fremgang, der er indledt, fortsættes for at gøre det muligt for CAR at dække sine basale behov. Dette økonomiske opsving, der bl.a. vil kunne realiseres takket være de betydelige naturressourcer, som CAR råder over, kræver ud over sikring og politisk stabilitet en bedre forvaltning af de offentlige finanser.

7. EU minder som i forbindelse med Banguiforummet om, at der ikke kan skabes forsoning uden retfærdighed. Vedtagelsen og iværksættelsen af loven om oprettelse af den særlige straffedomstol udgør et vigtigt fremskridt i bekæmpelsen af straffrihed. Den skal begynde sit arbejde omgående og sikre CAR's fulde deltagelse i driften i betragtning af borgernes store forventninger på dette område. De centralafrikanske myndigheders samarbejde med de mekanismer i FN, der beskæftiger sig med menneskerettighederne, samt med Den Internationale Straffedomstol skal også fortsætte. 

8. EU er solidarisk med den centralafrikanske befolkning og har til hensigt at fortsætte den humanitære bistand, både i CAR og i nabolandene, hvor et meget betydeligt antal centralafrikanske borgere har søgt tilflugt. Der humanitære behov er fortsat enorme. Trods en forbedring af sikkerhedssituationen er adgangen til de nødstedte befolkningsgrupper i landet fortsat særdeles problematisk. I denne overgangsfase er det afgørende at sikre det internationale samfunds engagement til støtte for CAR for fortsat at afhjælpe den humanitære krise med en overordnet strategi til fordel for de fordrevne befolkningsgrupper, herunder i nabolandene, og under hensyn til virkningerne for befolkningen i værtslandene. Samtidig gentager EU sit engagement i at styrke befolkningens modstandsdygtighed over for virkningen af krisen, navnlig takket være gennemførelsen af Bêkoutrustfonden, der er iværksat af EU, og som samler bidragene fra flere donorer. EU arbejder også på længere sigt på at afhjælpe behovet for kapacitetsopbygning og genopretning af de vigtigste statsfunktioner i hele landet med udgangspunkt i dets sociale tjenester.