Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία

1. Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για τις εργασίες της μεταβατικής κεντροαφρικανικής κυβέρνησης τους τελευταίους μήνες, την αποφασιστική πρόοδο σε πολιτικό επίπεδο και, ιδίως, το φόρουμ του Μπανγκί που απετέλεσε σημαντικό βήμα προς την εθνική συμφιλίωση. Οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει να συνεχιστούν, με πολυσυλλεκτικό και υπεύθυνο πνεύμα, για την επιτυχή περάτωση της μετάβασης. Η διεθνής κοινότητα παραμένει σε επιφυλακή προκειμένου η ΚΑΔ να βγει από την κρίση. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη διοργάνωση της Διεθνούς διάσκεψης σε υψηλό επίπεδο που έγινε στις Βρυξέλλες στις 26 Μαΐου με τη συμμετοχή της μεταβατικής Προέδρου κας Catherine Samba Panza. Αυτό το γεγονός ήταν σπουδαιότατο, επιβεβαίωσε τη γενική προσέγγιση της ΕΕ σχετικά με την ΚΑΔ και προήγαγε την κινητοποίηση πρόσθετων πόρων για το καταπιστευματικό ταμείο (το Fonds fiduciaire Bêkou) και την ανθρωπιστική βοήθεια. Η ΕΕ εκφράζει επίσης ικανοποίηση για την θετική πολιτική στάση στην περιοχή - ΟΚΚΚΑ και ΑΕ - προς υποστήριξη της μεταβατικής κυβέρνησης.

2. Η ΕΕ αναγνωρίζει τη συμμετοχή του συνόλου των επί τόπου διεθνών δυνάμεων στην προσπάθεια για σταθεροποίηση της ΚΑΔ, των κυανόκρανων της MINUSCA και των γαλλικών δυνάμεων της επιχείρησης Sangaris. Οι εργασίες τις οποίες ξεκίνησε η EUMAM RCA θα πρέπει να συμβάλουν στην έναρξη των μεταρρυθμίσεων του τομέα της ασφάλειας, η οποία είναι απαραίτητη για την ανασυγκρότηση της χώρας. Οι εργασίες αυτές θα πρέπει να συνεχιστούν, σε συντονισμό με τις λοιπές δράσεις της διεθνούς κοινότητας.

3. Η προετοιμασία των εκλογών έχει προχωρήσει τις τελευταίες εβδομάδες. Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για τη δημοσίευση του αναθεωρημένου εκλογικού χρονοδιαγράμματος και τις πρώτες καταγραφές εκλογέων. Η ΕΕ ενθαρρύνει τις κεντροαφρικανικές αρχές να κινητοποιηθούν περαιτέρω όσον αφορά αυτό το θέμα προτεραιότητας, για να μπορέσουν να διοργανώσουν τις συγκεκριμένες ημερομηνίες αξιόπιστες, διαφανείς και ανοικτές σε όλους εκλογές, περιλαμβανομένων των εκτοπισμένων πληθυσμών και των προσφύγων σε γειτονικές χώρες, και με ιδιαίτερη μέριμνα για τις γυναίκες. Το φόρουμ του Μπανγκί δημιούργησε μία δυναμική πολυσυλλεκτικότητας που δεν πρέπει να χαθεί. Η ΕΕ προσφέρει σημαντική χρηματοδοτική ενίσχυση για την εκλογική διαδικασία. Προκειμένου να μην τεθεί σε κίνδυνο η διαδικασία, και δεδομένων των ακόμη ανεπαρκών χρηματοδοτήσεων, η ΕΕ κάνει έκκληση για αυστηρή διαχείριση των δαπανών και κινητοποίηση όλων των δυνατών χρηματοδοτών. Πέρα από την οικονομική στήριξη, η ΕΕ δηλώνει πρόθυμη να εξακολουθήσει να στηρίζει την εκλογική διαδικασία, μεταξύ άλλων με εκλογικούς παρατηρητές. 

4. Με τη διαδικασία 'αφοπλισμός-αποστράτευση-επανένταξη' (DDR), θα πρέπει να δημιουργηθεί τάχιστα ένα αποστρατευτικό ρεύμα, εν συνεχεία της συμφωνίας της 10ης Μαΐου 2015, στο οποίο θα συμμετάσχει μεγάλο μέρος των ένοπλων δυνάμεων. Η ΕΕ θα συνεργαστεί με την MINUSCA που στηρίζει την κεντροαφρικανική κυβέρνηση επί του θέματος, ιδίως με μέτρα για εθελοντική αποστράτευση. Επ' αυτού, η ΕΕ τονίζει ότι στηρίζει από τούδε διάφορα σχέδια για την κοινοτική ένταξη και τη συνδιαλλαγή, τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) και τον μηχανισμό συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη (IcSP), καθώς και τις δράσεις του καταπιστευματικού ταμείου (Fonds fiduciaire Bêkou) για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης για τους νέους κεντροαφρικανούς. Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για τη συμφωνία μεταξύ μεταβατικής κυβέρνησης, ΟΗΕ και ένοπλων ομάδων, όσον αφορά την αποστράτευση των παιδιών από τις ένοπλες ομάδες. Κάνει έκκληση δε για την πλήρη εφαρμογή αυτής της συμφωνίας. Η δε UNICEF, με την υποστήριξη της ΕΕ, θα πρέπει να συνεισφέρει για την επανένταξη αυτών των παιδιών στην κοινωνία.

5. Συνεχίζοντας τη διαδικασία DDR, θα πρέπει να προχωρήσει χωρίς χρονοτριβή η μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας, υπό την αιγίδα της MINUSCA και σε συνεργασία με την επιχείρηση Sangaris και την αποστολή ΚΠΑΑ EUMAM RCA, και να καλυφθεί το σύνολο των υπαγόμενων τομέων, περιλαμβανομένης της ποινικής αλυσίδας στο σύνολό της. Η ΕΕ θεωρεί ότι ο ρόλος των ένοπλων δυνάμεων (FACA), η γεωγραφική τους θέση, ο αριθμός, η σύνθεση και ο εξοπλισμός τους, εάν ληφθεί υπόψη και η μεμονωμένη επανένταξη παλαιών μαχητών στις τάξεις των ενστόλων, θα πρέπει να οριστεί με ακρίβεια μετά τις εκλογές και να εγγραφεί στα πλαίσια της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας η οποία θα πρέπει να ξεκινήσει τώρα.

6. Η ΕΕ εξακολουθεί να ανησυχεί για τη δυσχερή δημοσιονομική κατάσταση της ΚΑΔ. Η ΕΕ, με τη χρηματοδοτική της ενίσχυση, συμβάλλει τα μέγιστα στη λειτουργία του κράτους και θα ήθελε να συνεχιστεί η ανάκαμψη που μόλις άρχισε, ώστε η ΚΑΔ να μπορεί να αντεπεξέρχεται στις κύριες ανάγκες της. Αυτή η ανάκαμψη, που θα μπορούσε μεταξύ άλλων να γίνει και με τους σοβαρούς φυσικούς πόρους που διαθέτει η ΚΑΔ, απαιτεί καλύτερη δημοσιονομική διαχείριση, πέραν της ασφάλειας και της πολιτικής σταθερότητας.

7. Η ΕΕ υπενθυμίζει, όπως και στο φόρουμ του Μπανγκί, ότι δεν γίνεται να υπάρχει συνδιαλλαγή χωρίς δικαιοσύνη. Η θέσπιση και διάδοση του νόμου με τον οποίον δημιουργείται ειδικό ποινικό δικαστήριο αποτελούν σημαντικό βήμα για την καταπολέμηση της ατιμωρησίας. Το δικαστήριο θα πρέπει να αρχίσει τις εργασίες του αμελλητί και να διασφαλίσει την πλήρη συμμετοχή της ΚΑΔ στη λειτουργία του, δεδομένων των σχετικών μεγάλων προσδοκιών του λαού. Η συνεργασία της κεντροαφρικανικής κυβέρνησης με τους μηχανισμούς των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του ανθρώπου, καθώς και με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, θα πρέπει να συνεχιστεί. 

8. Η ΕΕ, αλληλέγγυα προς τον κεντροαφρικανικό λαό, προτίθεται να συνεχίσει την ανθρωπιστική προσπάθεια, εντός της ΚΑΔ αλλά και στις γειτονικές χώρες όπου έχει καταφύγει μεγάλος αριθμός Κεντροαφρικανών. Οι ανθρωπιστικές ανάγκες εξακολουθούν να είναι τεράστιες. Παρά κάποια βελτίωση της κατάστασης της ασφάλειας, η πρόσβαση στον χειμαζόμενο πληθυσμό στο εσωτερικό της χώρας παραμένει εξαιρετικά προβληματική. Σ' αυτή τη μεταβατική φάση, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η παρουσία της διεθνούς κοινότητας στο πλευρό της ΚΑΔ προκειμένου να εξακολουθήσει να αντιμετωπίζει την ανθρωπιστική κρίση με σφαιρική στρατηγική υπέρ των εκτοπισμένων, περιλαμβανομένων και των γειτονικών χωρών και λαμβάνοντας υπόψη τις επιπτώσεις στους πληθυσμούς υποδοχής. Παράλληλα, η ΕΕ επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας του πληθυσμού απέναντι στην κρίση, ιδίως χάρις στην εφαρμογή του καταπιστευματικού ταμείου το οποίο δημιούργησε η ΕΕ και το οποίο συγκεντρώνει πόρους από διάφορες πηγές. Η ΕΕ δεσμεύεται επίσης σε πιο μακρά προοπτική να αντιμετωπίσει τις αναπτυξιακές ανάγκες των ικανοτήτων και την αποκατάσταση των βασικών λειτουργικών του κράτους σε όλη τη χώρα, ξεκινώντας από τις κοινωνικές υπηρεσίες.