Tarybos išvados dėl Centrinės Afrikos Respublikos

1. ES palankiai vertina per pastaruosius mėnesius Centrinės Afrikos Respublikos (CAR) pereinamojo laikotarpio valdžios institucijų atliktą darbą, kuris sudarė sąlygas reikšmingiems postūmiams politiniu lygmeniu, ir visų pirma Bangio forumą – itin svarbų etapą siekiant nacionalinio susitaikymo. Šios pastangos turi būti dedamos toliau, įtraukaus dalyvavimo pagrindu ir laikantis atsakomybės principo, kad pereinamasis procesas būtų užbaigtas. Tarptautinė bendruomenė ir toliau stengiasi padėti CAR išspręsti krizę. Šiame kontekste Taryba palankiai vertina tai, kad buvo surengta aukšto lygio tarptautinė konferencija, kuri įvyko gegužės 26 d. Briuselyje ir kurioje dalyvavo laikinoji Prezidentė Catherine Samba Panza. Šis renginys buvo svarbi proga visapusiškam požiūriui, kurio ES laikosi CAR atžvilgiu, patvirtinti, ir jame buvo paskatinta sutelkti papildomų išteklių patikos fondui „Bêkou“ ir humanitarinei pagalbai. ES taip pat palankiai vertina aktyvų politinį regiono dalyvavimą – vykdant Centrinės Afrikos valstybių ekonominės bendrijos ir Afrikos Sąjungos veiklą – siekiant paremti pereinamojo laikotarpio vyriausybę.

2. ES pripažįsta, kad visos šalyje esančios tarptautinės pajėgos – ir MINUSCA taikdariai, ir Prancūzijos vykdomos operacijos „Sangaris“ pajėgos – prisidėjo prie padėties CAR stabilizavimo. Misija EUMAM RCA inicijuota veikla padės pradėti saugumo sektoriaus reformą, kuri yra itin svarbi šalies atkūrimui. Ši veikla turi būti tęsiama, derinant su kitais tarptautinės bendruomenės veiksmais.

3. Per pastarąsias savaites padaryta pažanga rengiantis rinkimams. ES palankiai vertina tai, kad paskelbtas peržiūrėtas rinkimų tvarkaraštis, ir kad vykdomi pirmieji rinkėjų sąrašų sudarymo veiksmai. ES ragina CAR valdžios institucijas dėti dar daugiau pastangų šioje prioritetinėje srityje, kad pagal sutartą tvarkaraštį būtų surengti rinkimai, kurie būtų patikimi, skaidrūs ir atviri visiems, įskaitant perkeltuosius asmenis arba prieglobstį kaimyninėse šalyse radusius pabėgėlius, ypatingą dėmesį skiriant moterims. Bangio forumas užtikrino įtraukią proceso eigą, ir šią dinamiką būtina išlaikyti. ES teikia didelę finansinę paramą rinkimų procesui. Kad šis procesas netaptų pažeidžiamas, taip pat atsižvelgiant į tai, kad jo finansavimas vis dar nėra pakankamas, ES ragina itin griežtai valdyti išlaidas ir pasitelkti visus potencialius paramos teikėjus. Kalbant apie kitas priemones, papildančias finansinę paramą, ES pakartotinai patvirtina, jog yra pasirengusi toliau remti rinkimų procesą, be kita ko, rinkimų stebėjimo srityje. 

4. Vykdant nusiginklavimo, demobilizacijos ir reintegracijos (DDR) procesą turi būti skubiai užtikrintas tam tikras kontroliuojamas nusiginklavimo tempas, užtikrinant 2015 m. gegužės 10 d. pasirašyto susitarimo, prie kurio prisijungė daugelis ginkluotų grupuočių, tęstinumą. ES galės dirbti kartu su MINUSCA, kuri teikia paramą CAR valdžios institucijoms šioje srityje, visų pirma taikydama priemones, orientuotas į savanorišką nusiginklavimą. Šiuo klausimu ES pabrėžia, kad ji jau dabar remia daug bendruomenių integracijos ir susitaikymo srities projektų, kurie yra finansuojami Europos plėtros fondo (EPF) ir priemonės, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos (IcSP), lėšomis, taip pat patikos fondo „Bêkou“ remiamus veiksmus, kuriais siekiama sukurti darbo vietų CAR jaunimui. ES palankiai vertina susitarimą, kurį pasirašė pereinamojo laikotarpio vyriausybė, Jungtinių Tautų Organizacija ir ginkluotos grupuotės, dėl vaikų nebedalyvavimo ginkluotų grupuočių veikloje. Ji ragina visapusiškai įgyvendinti šį susitarimą. Svarbu, kad Jungtinių Tautų vaikų fondas (UNICEF), remiamas ES, padėtų sudaryti palankias sąlygas šių vaikų reintegracijai į visuomenę.

5. Tęsiant DDR procesą, nedelsiant turi būti daroma pažanga įgyvendinant saugumo sektoriaus reformą, vykdomą vadovaujant MINUSCA ir bendradarbiaujant su operacija „Sangaris“ ir BSGP misija EUMAM RCA, ir ji turi apimti visas susijusias sritis, įskaitant visas baudžiamosios sistemos grandis. ES mano, kad ginkluotųjų pajėgų (FACA) vaidmuo, jų lokalizacija, dydis, sudėtis ir apginklavimas, įskaitant buvusių kovotojų individualią reintegraciją į oficialiosios kariuomenės pajėgas, turės būti tiksliai apibrėžti po rinkimų, įgyvendinant saugumo sektoriaus reformą, kurios procesas turi prasidėti dabar.

6. ES tebėra susirūpinusi dėl CAR biudžeto sunkios padėties. Teikdama paramą biudžetui ES svariai prisideda prie valstybės funkcionavimo; ji tikisi, kad prasidėjęs ekonomikos pagyvėjimas tęsis toliau, kad CAR galėtų patenkinti savo pagrindinius poreikius. Šiam ekonomikos atsigavimui, kuris, be kita ko, galės būti užtikrintas pasinaudojant CAR turimais gausiais gamtiniais ištekliais, be saugumo užtikrinimo ir politinio stabilumo taip pat būtinas geresnis valstybės finansų valdymas.

7. Kaip ir Bangio forumo proga, ES primena, kad negali būti susitaikymo be teisingumo. Įstatymo, kuriuo sukuriamas specialusis baudžiamasis teismas, priėmimas ir paskelbimas yra svarbus žingsnis kovojant su nebaudžiamumu. Atsižvelgiant į tai, kokie dideli gyventojų lūkesčiai šioje srityje, teismas turės nedelsiant pradėti darbą ir užsitikrinti, kad CAR visapusiškai dalyvautų jo veikloje. Be to, turi būti tęsiamas Centrinės Afrikos Respublikos valdžios institucijų bendradarbiavimas su Jungtinių Tautų struktūromis, atsakingomis už žmogaus teises, ir Tarptautiniu baudžiamuoju teismu. 

8. Būdama solidari su Centrinės Afrikos Respublikos žmonėmis, ES ketina toliau dėti humanitarines pastangas tiek pačioje CAR, tiek kaimyninėse šalyse, kur prieglobstį rado labai daug CAR piliečių. Humanitariniai poreikiai tebėra ypač dideli. Nepaisant pagerėjusios saugumo padėties, šalies viduje vis dar nepaprastai sunku pasiekti gyventojus, kuriems reikia pagalbos. Šiame pereinamajame etape itin svarbu užtikrinti tarptautinės bendruomenės įsipareigojimą padėti Centrinės Afrikos Respublikai, kad būtų toliau sprendžiama humanitarinė krizė taikant visa apimančią strategiją perkeltųjų asmenų, be kita ko, asmenų, esančių kaimyninėse šalyse, atžvilgiu, kartu atsižvelgiant į poveikį priimančiųjų šalių gyventojams. Tuo pačiu metu ES pakartotinai patvirtina savo įsipareigojimą padėti šalies gyventojams lengviau pergyventi krizę, visų pirma vykdant ES sukurto patikos fondo „Bêkou“, į kurį suplaukia daugelio paramos teikėjų įnašai, veiklą. ES taip pat deda pastangas, orientuotas į ilgesnės trukmės laikotarpį, kad būtų tenkinami poreikiai, susiję su valstybės pajėgumų plėtojimu ir esminių valstybės funkcijų atkūrimu visoje šalyje, pradedant valstybės socialinėmis paslaugomis.