Reglamento de Inteligencia Artificial
El Reglamento de Inteligencia Artificial de la UE es la primera norma jurídica del mundo sobre inteligencia artificial. Tiene por objeto garantizar que los sistemas de IA sean seguros, éticos y fiables.
¿Qué es el Reglamento de Inteligencia Artificial?
El Reglamento de IA tiene por objeto garantizar que los sistemas de inteligencia artificial (IA) se desarrollen y utilicen de manera responsable. Las normas imponen obligaciones a los proveedores y los responsables del despliegue de tecnologías de IA y regulan la autorización de los sistemas de inteligencia artificial en el mercado único de la UE.
El Reglamento aborda los riesgos relacionados con la IA, como los sesgos, la discriminación y las lagunas en la rendición de cuentas, promueve la innovación y fomenta la adopción de la IA.
Dado que se trata de la primera norma jurídica del mundo encaminada a regular la IA, las disposiciones del Reglamento de la UE podrían convertirse en un referente a escala mundial en materia de regulación de la IA, como lo es el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) en materia de privacidad de los datos, y promover una inteligencia artificial ética, segura y fiable en todo el mundo.
A mayor riesgo, normas más estrictas
El Reglamento de Inteligencia Artificial aborda los riesgos asociados a usos específicos de la IA, los clasifica en cuatro niveles de riesgo y establece normas diferentes para cada nivel.
Haga clic o pulse en los ejemplos de la pirámide que figura a continuación para ver el nivel de riesgo que plantean y las normas que se les aplican.
Diagrama interactivo que muestra una pirámide invertida compuesta por cuatro tipos de sistemas de IA que corresponden a diferentes niveles de riesgo.
Los cuatro niveles de riesgo del Reglamento de IA y sus normas correspondientes son:
Riesgo mínimo o nulo
La mayoría de los sistemas de IA no plantean riesgos. Los juegos o los filtros de correo no deseado basados en la IA pueden utilizarse libremente, puesto que no están regulados ni se ven afectados por el Reglamento de IA de la UE.
Riesgo limitado
Los sistemas de IA que comportan un riesgo limitado, como los chatbots o los sistemas de IA generadores de contenido, están sujetos a obligaciones de transparencia, como la de informar a los usuarios de que su contenido se ha generado mediante IA para que puedan tomar decisiones con conocimiento de causa sobre su uso posterior.
Riesgo alto
Los sistemas de IA de alto riesgo, como los utilizados en el diagnóstico de enfermedades, la conducción autónoma y la identificación biométrica de personas implicadas en actividades delictivas u objeto de investigaciones penales, deben cumplir unos requisitos y obligaciones estrictos para acceder al mercado de la UE. Entre ellos se incluyen unas pruebas rigurosas, transparencia y supervisión humana.
Riesgo inaceptable
Está prohibido en la UE el uso de sistemas de IA que supongan una amenaza para la seguridad, los derechos o los medios de subsistencia de las personas. Están prohibidos, por ejemplo, la manipulación cognitiva conductual, la actuación policial predictiva, el reconocimiento de emociones en lugares de trabajo y centros educativos, y la puntuación ciudadana, así como —con algunas excepciones— el uso en los espacios públicos, por parte de las autoridades garantes del cumplimiento del Derecho, de sistemas de identificación biométrica remota en tiempo real, como el reconocimiento facial.
IA de uso general
Los modelos de IA de uso general son la base de sistemas de IA capaces de realizar tareas muy diversas en diferentes aplicaciones; por ejemplo, pueden generar textos o reconocer imágenes.
Los modelos de IA de uso general que no plantean riesgos sistémicos solo están sujetos a algunos requisitos, por ejemplo, unas obligaciones de transparencia, mientras que los que presentan riesgos sistémicos deben cumplir normas más estrictas.
Estructura de gobernanza
Para garantizar una aplicación adecuada, el Reglamento de IA crea varios órganos de gobierno:
- una Oficina de IA dentro de la Comisión Europea, para garantizar el cumplimiento de las normas comunes en toda la UE;
- un grupo de expertos científicos independientes, a fin de apoyar las actividades de garantía del cumplimiento;
- un Comité de IA, conformado por representantes de los Estados miembros, para asesorar y asistir a la Comisión y a los Estados miembros en la aplicación coherente y eficaz del Reglamento de IA;
- un foro consultivo para que las partes interesadas proporcionen conocimientos técnicos al Comité de IA y a la Comisión.
Sanciones
El Reglamento establece multas por infringir las normas.
Las sanciones se basan en un porcentaje del volumen de negocios total de la empresa en el año anterior o en un importe determinado, si esta cuantía es superior. Las pymes y las empresas emergentes se enfrentan a multas proporcionadas.
Apoyo a la innovación
El Reglamento de Inteligencia Artificial no solo tiene por objetivo mejorar la aplicación efectiva de la legislación vigente en materia de derechos fundamentales y seguridad, también persigue promover la inversión y la innovación en IA dentro de la UE y facilitar el desarrollo de un mercado único para las aplicaciones de IA.
Por lo tanto, las normas incluyen otras disposiciones para favorecer la innovación en materia de IA en la UE. Al Reglamento se suman otras iniciativas, como el Plan Coordinado sobre la Inteligencia Artificial de la UE, cuyo objetivo es acelerar la inversión en IA en Europa.
La labor del Consejo en materia de inteligencia artificial
En octubre de 2020, el Consejo Europeo debatió sobre la transición digital.
En lo referente a la IA, los dirigentes de la UE invitaron a la Comisión a:
- proponer formas de aumentar las inversiones europeas y nacionales públicas y privadas en la investigación, la innovación y la implantación de la inteligencia artificial;
- asegurar una mejor coordinación, así como más redes y sinergias entre los centros europeos de investigación basadas en la excelencia;
- proporcionar una definición clara y objetiva de los sistemas de inteligencia artificial de alto riesgo.
En abril de 2021, la Comisión publicó una propuesta de Reglamento para la armonización de las normas en materia de inteligencia artificial (Reglamento de Inteligencia Artificial) y un plan coordinado que incluye una serie de acciones conjuntas para la Comisión y los Estados miembros. Este paquete de normas tiene por objeto mejorar la confianza en la inteligencia artificial y fomentar el desarrollo y la actualización de la tecnología de IA.
El Consejo debatió el acto propuesto en octubre de 2021, destacando, por una parte, los numerosos beneficios sociales y económicos que la IA puede aportar a una amplia gama de sectores y, por otra, la necesidad de proteger la privacidad y garantizar la seguridad y la protección.
El Consejo adoptó su posición sobre las nuevas normas relativas a la IA el 6 de diciembre de 2022. El Consejo desea una IA segura, lícita y fiable que respete los derechos fundamentales.
El 9 de diciembre de 2023, al cabo de tres días de conversaciones maratonianas, los negociadores del Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional sobre el Reglamento de Inteligencia Artificial.
El acto fue adoptado formalmente por el Consejo el 21 de mayo de 2024 y entró en vigor el 1 de agosto de 2024.
- Reglamento de Inteligencia Artificial: el Consejo da luz verde definitiva a las primeras normas del mundo en materia de inteligencia artificial (comunicado de prensa, 21.5.2024)
- Reglamento de Inteligencia Artificial: el Consejo y el Parlamento alcanzan un acuerdo sobre las primeras normas del mundo en materia de inteligencia artificial (comunicado de prensa, 9.12.2023)
El 29 de junio de 2026, el Consejo dio luz verde definitiva a un nuevo Reglamento que racionaliza y simplifica las normas relativas a la inteligencia artificial. El nuevo acto jurídico forma parte del paquete legislativo «ómnibus VII», que pertenece al programa de simplificación de la UE. Una disposición clave del nuevo Reglamento prohíbe las prácticas de IA de creación de contenidos sexuales e íntimos no consentidos o de material de abuso sexual de menores.
La vida en línea: ¿cómo hace la UE que sea más sencilla y más segura para usted?
La Unión Europea está trabajando activamente en mejorar el entorno digital en beneficio de todos los europeos. Nuestra vida digital debe ser segura y sencilla y respetar las libertades fundamentales.
Lea nuestro reportaje para descubrir cómo la UE está creando una identificación electrónica común, quiere establecer normas para garantizar que la inteligencia artificial sea segura y fiable, y facilita el intercambio de datos sanitarios en el espacio europeo de datos sanitarios.
Véase también
Inteligencia artificial: usos y efectos
Ventajas y riesgos de la IA
Transición digital: configurar el futuro digital de la UE
Última revisión: 29 de abril de 2025