Apoyo a las pequeñas y medianas empresas (pymes)
Las pequeñas y medianas empresas son la espina dorsal de la economía y la industria europeas. La UE está poniendo en marcha políticas de apoyo a las pymes, dado su papel esencial en la transición a una economía sostenible y digital.
Las pymes en Europa
Los 32 millones de pymes europeas representan el 99 % del total de las empresas de la UE.
Las pymes son fundamentales para el tejido económico y social europeo, impulsan las transiciones ecológica y digital de Europa y favorecen la prosperidad a largo plazo.
Para que una empresa sea considerada pyme, ha de cumplir determinados criterios:
| Categoría de empresa | Plantilla | Volumen de negocios | o | Total del balance |
| Mediana empresa | < 250 | ≤ 50 millones € |
≤ 43 millones € |
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| Pequeña empresa | < 50 | ≤ 10 millones € |
≤ 10 millones € |
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| Microempresa | < 10 | ≤ 2 millones € |
≤ 2 millones € |
Estrategia de la UE para apoyar a las pymes
La UE quiere apoyar y empoderar a las pymes de todos los tamaños y sectores. Para conseguir una economía digital ágil y climáticamente neutra en la que los recursos se utilicen de manera eficiente, es necesaria la plena movilización de las pymes.
Debe prestarse especial atención a las necesidades específicas de las pymes, ya que muchas de ellas se han visto gravemente afectadas por las consecuencias de la agresión de Rusia contra Ucrania y el aumento de la inflación y de los precios de la energía.
En septiembre de 2023, la Comisión propuso una serie de medidas destinadas a abordar los principales retos operativos a los que se enfrentan las pymes:
- la carga administrativa y los obstáculos reglamentarios;
- los retrasos en los pagos;
- los problemas de acceso a la financiación;
- la escasez de personal cualificado y de directivos con experiencia.
Estas medidas tienen por objeto aliviar las dificultades a corto plazo y reforzar la competitividad y resiliencia de las pymes a largo plazo.
Reducción de la carga administrativa
Simplificación fiscal
La propuesta de Directiva destinada a lograr una simplificación fiscal establece un sistema de imposición en la sede para las pymes.
Esto permitiría a las pymes que operan a nivel transfronterizo tratar con una sola administración tributaria en lugar de tener que cumplir con múltiples sistemas fiscales.
Este sistema serviría para:
- aumentar la seguridad y la equidad fiscales;
- reducir los costes de cumplimiento y las distorsiones del mercado;
- minimizar el riesgo de doble imposición, sobreimposición y litigios fiscales;
- fomentar la expansión transfronteriza.
Esta propuesta está siendo examinada actualmente por el Consejo. Debe ser aprobada por unanimidad por todos los Estados miembros, previa consulta al Parlamento.
Además, a partir del 1 de enero de 2025, gracias a las nuevas normas en materia de IVA, los bienes y servicios de las pequeñas empresas que cumplan los requisitos y procedan de otro Estado miembro, además del Estado miembro de establecimiento, pueden estar exentos del IVA.
Imprimir impulso a la transformación digital
La UE trabaja con empeño para aumentar la digitalización de las pymes. La digitalización hace que los procesos administrativos de las pymes sean más económicos, más rápidos y menos complejos.
En diciembre de 2024, la UE adoptó nuevas normas para seguir ampliando y mejorando el uso de herramientas y procesos digitales en el ámbito del Derecho de sociedades, lo cual facilitará las actividades comerciales de las pymes en la UE.
Las soluciones digitales reducirán las cargas burocráticas al permitir a las pymes realizar trámites administrativos en todo el mercado único sin necesidad de volver a presentar documentos.
Las nuevas normas:
- fomentan la aplicación del principio de «solo una vez» (parte de la pasarela digital única) a la hora de crear filiales y sucursales en otro Estado miembro;
- introducen un certificado multilingüe de sociedad de la UE;
- suprimen trámites como la necesidad de apostillar los documentos de la empresa, al establecer un poder de representación digital de la UE que se utilizará en los procedimientos transfronterizos.
Por lo tanto, facilitarán la vida de los empresarios, reducirán las cargas administrativas y harán que las actividades comerciales transfronterizas sean más rápidas, más fáciles y más transparentes.
Racionalizar la obligación de informar
Para que la supervisión y el control del cumplimiento puedan llevarse a cabo con eficacia, es fundamental garantizar el respeto de los trámites que impone la legislación. Sin embargo, los requisitos legales de información pueden ser complejos y costosos y constituir un obstáculo para el crecimiento de las empresas, en particular de las pymes.
Simplificar las obligaciones de información puede suponer una oportunidad para aliviar la presión que soportan las pymes.
Desde febrero de 2025, la Comisión ha presentado varios paquetes ómnibus al Consejo y al Parlamento para su adopción, con el fin de reducir los costes administrativos y las obligaciones de presentación de información para las empresas de la UE.
Entre los objetivos concretos se incluye la reducción en al menos un 35 % de los costes y las obligaciones de presentación de información para las pymes de aquí a 2030.
Acceso a la financiación
El paquete de ayuda a las pymes incluye una propuesta de Reglamento sobre Morosidad en las operaciones comerciales, así como medidas no legislativas para impulsar la inversión, como la colaboración con los Estados miembros para establecer instrumentos financieros cofinanciados por programas de la UE ejecutados en régimen de gestión compartida.
Lucha contra la morosidad
El retraso en el pago de las facturas es particularmente perjudicial para las pymes, ya que dependen de flujos regulares y predecibles de efectivo y tienen un acceso más limitado a la liquidez que las grandes empresas.
Para compensar esos retrasos, las pymes suelen tener que pedir préstamos a corto plazo, lo que aumenta sus costes de financiación.
Para proteger a las empresas europeas, en particular a las pymes, la Comisión Europea ha propuesto que se revise la Directiva sobre Morosidad. Se espera que la reducción de la morosidad:
- permita a las pymes invertir en innovación;
- permita repercutir las reducciones de costes en los consumidores;
- aumente la seguridad para las empresas.
Como colegisladores, el Consejo y el Parlamento están examinando actualmente la propuesta.
-
Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
Mejorar el acceso de las pymes a la financiación
Se espera que las ayudas a las pymes mediante programas de financiación de la UE asciendan en total a más de 200 000 millones de euros de aquí a 2027.
Las pymes también podrán acceder a financiación a través de la recién acordada Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP). Creada en el marco de la revisión del presupuesto a largo plazo de la UE (2021-2027), la plataforma STEP tiene por objetivo aumentar las ayudas y las oportunidades de inversión en tecnologías críticas importantes para las transiciones ecológica y digital.
En este contexto, también se alienta a los países de la UE a que asignen recursos adicionales al programa InvestEU a través de instrumentos específicos con el fin de canalizar la financiación hacia las pymes de sus respectivos países.
Cotización en las bolsas de valores europeas
La UE también desea facilitar la cotización en las bolsas de valores europeas para las empresas de todos los tamaños, incluidas las pymes.
Como parte de la unión de los mercados de capitales, la creación de los «mercados de pymes en expansión», un sistema multilateral de negociación dedicado a los pequeños emisores, ha facilitado y abaratado el acceso de las pymes a los mercados de capitales públicos.
Para seguir mejorando el acceso, en octubre de 2024 el Consejo adoptó la normativa sobre cotización, que tiene por objeto:
- reducir los trámites burocráticos y los costes para ayudar a las empresas de la UE a acceder a más fuentes de financiación;
- animar a los propietarios de empresas a empezar a cotizar en bolsa utilizando una estructura de acciones con derechos de voto múltiple.
Qué es la unión de los mercados de capitales
Acceso a personal cualificado
La escasez de personal cualificado frena las actividades comerciales del 63 % de las pymes y obstaculiza sus esfuerzos por lograr la digitalización (45 %) y la transición ecológica (39 %).
La UE está apoyando el desarrollo y el refuerzo de las capacidades adecuadas, en cooperación con los Estados miembros y las partes interesadas, mediante diversos programas, entre ellos:
- la Agenda de Capacidades Europea;
- el Pacto Europeo por las Capacidades;
- las futuras academias para una industria de cero emisiones netas.
Reserva de Talentos de la UE
Con el fin de ayudar a las pymes a atraer talentos del extranjero, la UE creará una plataforma para demandantes de empleo de terceros países, la Reserva de Talentos de la UE.
La plataforma en línea cotejará las ofertas de empleo de los empleadores establecidos en la UE con los perfiles de los demandantes de empleo de terceros países que residan fuera de la UE.
Los objetivos de la UE son:
- hacer que el mercado laboral de la UE sea más competitivo y
- hacer frente a la escasez de mano de obra.
La participación en la Reserva de Talentos de la UE será voluntaria para los Estados miembros.
Última revisión: 30 de marzo de 2026