Simplificación de la normativa de la UE
Para reforzar la competitividad a largo plazo de la UE, son fundamentales unas normas más sencillas. La UE está en vías de simplificar la legislación en varios ámbitos, protegiendo al mismo tiempo sus objetivos económicos, sociales y medioambientales.
Necesidad de simplificar la legislación
La UE está decidida a reforzar su competitividad a largo plazo y mantener intactos sus objetivos económicos, sociales y medioambientales. Un marco regulador más sencillo, en el que la UE simplifique determinadas normas y leyes, es un componente clave de esta labor. Además de reducir la carga administrativa, permitirá a las empresas de la UE prosperar e impulsar un entorno de inversión más innovador.
El llamamiento a la simplificación procede del más alto nivel político de la UE. En los últimos años, los dirigentes de la UE en el Consejo Europeo han señalado en varias ocasiones la necesidad de simplificar las normas para impulsar la competitividad de la UE a largo plazo, y han subrayado la importancia de adoptar para las normas de la UE un enfoque de simplicidad desde su concepción.
Para impulsar nuestra competitividad hemos de aprovechar todos los instrumentos y políticas existentes de manera exhaustiva y congruente, tanto a escala de la UE como de los Estados miembros. Ya no es posible seguir actuando como hasta ahora.
Declaración de Budapest, 8.11.2024
La simplificación es una de las prioridades principales tanto de la Agenda Estratégica 2024-2029 como de la Declaración de Budapest sobre el Nuevo Pacto para la Competitividad Europea, en la que se aboga por una «revolución de la simplificación».
Reducir los costes administrativos y las obligaciones de presentación de información
El principal objetivo de la simplificación de la legislación de la UE es reducir los costes administrativos y las obligaciones de presentación de información para las empresas de la UE.
Entre las metas concretas figura la reducción, de aquí a 2030, de los costes y las obligaciones de presentación de información en al menos un 25 % para todas las empresas (un ahorro de 37 500 millones de euros) y en al menos un 35 % para las pequeñas y medianas empresas (pymes).
Paquetes ómnibus
Desde febrero de 2025, en respuesta a la petición del Consejo Europeo, la Comisión ha presentado al Consejo y al Parlamento Europeo, para su adopción, doce propuestas de simplificación a las que también se denomina «paquetes ómnibus».
Los colegisladores están debatiendo y negociando las medidas propuestas antes de que las nuevas normas se adopten y pasen a formar parte del Derecho de la UE.
Paquete ómnibus I: sostenibilidad
En el primer paquete ómnibus se proponían modificaciones específicas del Derecho de la UE en el ámbito de la sostenibilidad para:
- simplificar las obligaciones de diligencia debida,
- hacer que la presentación de información sobre sostenibilidad sea más accesible y fácil de llevar a cabo,
- simplificar y reforzar el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) de la UE.
El objetivo es reducir la complejidad de los requisitos de la UE para las empresas e impulsar la competitividad, preservando al mismo tiempo los objetivos económicos, sociales y medioambientales de la UE.
El 24 de febrero de 2026, menos de un año después de la propuesta de la Comisión, el Consejo dio luz verde definitiva a una simplificación de los requisitos de presentación de información en materia de sostenibilidad y diligencia debida para las empresas.
Sostenibilidad de las empresas
Paquete ómnibus II: inversiones de la UE
El segundo paquete ómnibus tiene por objeto simplificar las normas en vigor para las inversiones de la UE, como las relativas al Programa InvestEU, a fin de movilizar 50 000 millones de euros en nuevas inversiones públicas y privadas para contribuir a determinadas políticas de la UE.
Paquete ómnibus III: política agrícola común
Con el fin de impulsar la competitividad de los agricultores, el tercer paquete ómnibus se centra en revisar la legislación para:
- reducir la carga administrativa y los controles,
- simplificar los regímenes de pagos para los pequeños agricultores y las normas sobre condicionalidad,
- mejorar la financiación de los agricultores en tiempos de crisis.
Las medidas podrían suponer un ahorro anual de hasta 1 600 millones de euros para los agricultores y más de 200 millones de euros para las administraciones nacionales.
El Consejo dio su visto bueno definitivo a la simplificación de la política agrícola común (PAC) en diciembre de 2025.
Política agrícola común
Paquete ómnibus IV: pequeñas empresas de mediana capitalización y digitalización
El cuarto paquete ómnibus incluye medidas para simplificar el mercado único en varios ámbitos, en particular:
- apoyando a las pequeñas empresas de mediana capitalización,
- impulsando la digitalización de la legislación sobre productos,
- introduciendo especificaciones comunes para la libre circulación de productos,
- reduciendo las obligaciones de mantenimiento de registros para las pymes y las pequeñas empresas de mediana capitalización, también en lo que respecta a las normas del Reglamento General de Protección de Datos,
- posponiendo dos años las obligaciones de diligencia debida relacionadas con las pilas o baterías.
- Simplificación: el Consejo y el Parlamento alcanzan un acuerdo para ayudar a las empresas en crecimiento a prosperar y acelerar la digitalización (comunicado de prensa, 9.6.2026)
- Simplificación: el Consejo adopta un acto legislativo para suspender temporalmente las normas de diligencia debida para pilas o baterías (comunicado de prensa, 18.7.2025)
Paquete ómnibus V: preparación en materia de defensa
El objetivo de las propuestas que conforman el quinto paquete ómnibus es facilitar e impulsar las inversiones en defensa y las condiciones aplicables a la industria de la defensa, así como simplificar las adquisiciones de seguridad y defensa.
Las propuestas están en consonancia con el Libro Blanco sobre preparación en materia de defensa europea 2030, que elaboró la Comisión y cuyo objetivo es generar las condiciones para un aumento ingente de la inversión en defensa en Europa, que permita hasta 800 000 millones de euros de gastos adicionales en los próximos años.
Preparación europea en materia de defensa
Paquete ómnibus VI: sustancias químicas
El sexto paquete ómnibus tiene por objetivo simplificar el Derecho de la UE relativo a las sustancias químicas al reducir los costes y procedimientos administrativos relacionados con el cumplimiento de las normas para las empresas de la cadena de valor de las sustancias químicas, manteniendo al mismo tiempo un alto grado de protección.
Estas medidas podrían suponer al menos 363 millones de euros de ahorros anuales para la industria.
Sustancias químicas
Paquete ómnibus VII: simplificación digital
El séptimo paquete de medidas propuesto por la Comisión el 19 de noviembre de 2025 incluye dos propuestas de Reglamento para simplificar el marco legislativo digital, en particular en los ámbitos de:
- los datos,
- el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD),
- la ciberseguridad,
- la inteligencia artificial.
Paquete ómnibus VIII: medio ambiente
Las seis propuestas legislativas que figuran en el octavo paquete, presentado por la Comisión el 10 de diciembre de 2025, tienen por objeto facilitar y racionalizar la legislación medioambiental vigente, centrándose en:
- acelerar las evaluaciones medioambientales para la concesión de permisos;
- simplificar las normas sobre emisiones industriales;
- simplificar las obligaciones relativas a la responsabilidad ampliada del productor de los representantes autorizados;
- impulsar el acceso a los datos geoespaciales.
Paquete ómnibus IX: industria automovilística
El paquete de medidas sobre el sector automovilístico, presentado por la Comisión en diciembre de 2025, incluye medidas para apoyar los esfuerzos del sector en la transición hacia una movilidad limpia mediante la reducción de las cargas administrativas y la rebaja de los costes para los fabricantes de la UE.
Paquete ómnibus X: seguridad de los alimentos y los piensos
El décimo paquete de medidas, propuesto por la Comisión en diciembre de 2025, tiene por objeto contribuir a avanzar hacia un ecosistema sanitario de la UE más moderno, eficiente y resiliente mediante:
- el refuerzo del sector biotecnológico de la UE;
- la aceleración del desarrollo de nuevos tratamientos y terapias innovadores;
- la simplificación de las normas para el desarrollo de productos sanitarios desde el laboratorio hasta el mercado;
- la actuación sobre la principal causa de muerte en Europa, a saber, las enfermedades cardiovasculares.
El ahorro en costes administrativos se estima en casi 1 000 millones de euros al año.
- El Consejo acuerda su posición para simplificar y endurecer los requisitos de seguridad de alimentos y piensos (comunicado de prensa, 27.5.2026)
- Seguridad de los alimentos y los piensos: el Consejo adopta nueva legislación para racionalizar las normas sobre biocidas (comunicado de prensa, 11.5.2026)
- Paquete ómnibus X (Comisión Europea)
Paquete ómnibus XI: fiscalidad
El paquete de fiscalidad, presentado por la Comisión el 24 de junio de 2026, está concebido para simplificar las normas fiscales de la UE y reducir las cargas de presentación de información para las empresas, manteniendo al mismo tiempo el sólido nivel existente de protección contra el fraude, la evasión y la elusión fiscales.
Las principales medidas incluyen:
- la simplificación de la retención en origen dentro de la UE,
- la eliminación de las duplicaciones,
- la racionalización de los procedimientos,
- el incentivo al gasto en I + D.
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Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
Paquete ómnibus XII: productos energéticos
El Reglamento sobre la simplificación y mejor uso de las opciones digitales para el etiquetado energético y de los neumáticos, propuesto por la Comisión el 24 de junio de 2026, tiene por objeto facilitar a los proveedores y minoristas el cumplimiento de las normas, y al mismo tiempo seguir proporcionando a los consumidores la información que necesitan a la hora de elegir un producto.
Según las estimaciones de la Comisión, se prevé que estas medidas ahorren a las empresas y a las autoridades de vigilancia del mercado hasta 125 millones de euros anuales en los próximos 10 años.
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Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
Última revisión: 29 de junio de 2026