Brújula para la Competitividad
La Brújula para la Competitividad establece un plan para que Europa pueda recuperar su crecimiento económico y su prosperidad.
¿Por qué una Brújula para la Competitividad?
Durante los últimos 20 años, la productividad de Europa ha ido a la zaga de la de otras grandes economías. Es urgente actuar para reactivar la competitividad de Europa.
Por este motivo, en la Declaración de Budapest de noviembre de 2024 los dirigentes de la UE destacaron la urgencia de poner en práctica un Nuevo Pacto para la Competitividad Europea basado en un mercado único plenamente integrado.
Ya no es posible seguir actuando como hasta ahora.
Declaración de Budapest
En respuesta a la petición de los dirigentes, en enero de 2025 la Comisión Europea presentó la Brújula para la Competitividad.
La Brújula se basa en las recomendaciones formuladas por Mario Draghi en su informe sobre el futuro de la competitividad europea.
Objetivos
El objetivo de la Brújula es facilitar y acelerar la actividad empresarial y asegurar la prosperidad de Europa.
La Brújula orienta el trabajo de la Comisión para el período 2024-2029 sobre la base de tres pilares:
- subsanar el desfase en innovación con los principales competidores de la UE;
- vincular descarbonización y competitividad;
- reducir las dependencias y aumentar la seguridad.
Innovación
El primer pilar consiste en impulsar el crecimiento por medio de la innovación.
Los dirigentes de la UE han destacado la necesidad de fomentar un entorno más favorable a la innovación, basado en la excelencia científica, para que los productos innovadores lleguen al mercado con mayor rapidez y a gran escala.
Solo una de cada tres patentes registradas en la UE se explota comercialmente. A fin de subsanar el desfase en innovación con los competidores de la UE y situar a Europa a la vanguardia mundial de la investigación y la innovación, la Brújula para la Competitividad contempla propuestas que tienen por objeto:
- ayudar a las empresas emergentes a ponerse en marcha y a expandirse;
- fomentar el desarrollo y la adopción por la industria de la inteligencia artificial (IA);
- simplificar y armonizar las normas jurídicas a escala de la UE;
- impulsar nuevos productos de financiación (por ejemplo, de capital riesgo);
- facilitar la movilidad del talento y aumentar el gasto en investigación y desarrollo;
- desarrollar infraestructuras informáticas, de nube, de redes, de satélites y de datos.
Además, las nuevas medidas destinadas a desempeñar un papel destacado en sectores tecnológicos estratégicos —como la IA, los semiconductores y las tecnologías cuánticas, los materiales avanzados, la biotecnología, las tecnologías energéticas limpias, la robótica, el espacio y la movilidad conectada y autónoma— deben permitir que Europa refuerce tanto su soberanía tecnológica como su competitividad.
- Estrategia de la UE para las empresas emergentes y en expansión
- Estrategia europea sobre infraestructuras de investigación y tecnológicas
- Un marco estratégico para una bioeconomía competitiva y sostenible en la UE
- Reglamento sobre el marco jurídico corporativo del 28.º régimen, propuesta de la Comisión, 18.3.2026
Descarbonización
Los países de la UE se han comprometido a alcanzar la neutralidad climática en la UE de aquí a 2050.
Si están bien integradas con la política industrial, económica, comercial y de competencia, las políticas de descarbonización son un potente motor de crecimiento.
Al mismo tiempo, para ser más competitiva, la UE debe abordar los problemas estructurales que subyacen a los elevados precios de la energía en Europa y a su dependencia de las importaciones de combustibles fósiles.
Con el fin de descarbonizar eficazmente la economía, el segundo pilar de la Brújula para la Competitividad incluye las siguientes iniciativas de la Comisión:
- un pacto industrial limpio y una ley sobre la aceleración de la descarbonización industrial, para ayudar a los fabricantes a transitar hacia una producción y unas tecnologías limpias y promover nuevos modelos de negocio circulares;
- un plan de acción energético asequible, para facilitar el acceso a una energía de bajo coste;
- una hoja de ruta para eliminar gradualmente las importaciones de combustibles fósiles rusos, con el fin de reducir las dependencias energéticas de la UE;
- un plan de acción para la electrificación y un paquete de medidas sobre las redes eléctricas europeas, para modernizar y ampliar la red y las infraestructuras energéticas de la UE;
- modificaciones del Reglamento sobre el Clima para fijar el objetivo de reducción de emisiones para 2040 en el 90 %;
- una ley de economía circular, para fomentar una mejor utilización y reutilización de los recursos.
- Pacto por una Industria Limpia
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Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
- Plan de Acción para una Energía Asequible
- Plan de acción para el acero y los metales
Seguridad
La Brújula subraya que el comercio es un motor fundamental para la prosperidad de la UE, pero también que la UE debe diversificar, reforzar y asegurar la resiliencia de sus cadenas de suministro.
Comercio
La Comisión pretende firmar y aplicar otros acuerdos comerciales, además de asociaciones de comercio e inversión limpios, para contribuir a garantizar el suministro de materias primas fundamentales, energía limpia, combustibles sostenibles para el transporte y tecnologías limpias procedentes de todo el mundo.
La Comisión también puso en marcha una plataforma que capacita a las empresas de la UE para adquirir eficazmente productos y materias primas relacionados con la energía.
La revisión prevista de las normas sobre contratación pública, que incluye una preferencia europea en la contratación pública, tendrá por objeto reforzar la seguridad tecnológica y las cadenas de suministro nacionales.
Defensa
La Brújula hace hincapié en la necesidad de reforzar la cooperación entre los Estados miembros en materia de defensa recurriendo en mayor medida a la contratación pública conjunta, a iniciativas conjuntas de investigación y desarrollo y a la puesta en común de los recursos.
Preparación
La Brújula también subraya la necesidad de acciones concretas para mejorar la preparación de la UE ante amenazas existentes y potenciales.
Facilitadores de la competitividad
La Brújula establece cinco formas de garantizar que la UE sea competitiva en todos los sectores.
Simplificación
La Comisión ha presentado una serie de propuestas destinadas a simplificar las normas, reducir la carga normativa y acelerar los procedimientos administrativos para hacer de Europa un lugar más atractivo para la inversión.
Uno de los objetivos es reducir la carga administrativa para las pymes en al menos un 35 %.
Simplificación de la normativa de la UE
Consolidación y expansión del mercado único
La Comisión quiere trabajar para eliminar los obstáculos existentes, de modo que todas las empresas puedan aprovechar plenamente las ventajas de escala que ofrece el mercado único gracias a una estrategia horizontal para el mercado único.
Se prestará especial atención a las pymes y a las empresas emergentes.
Mercado único
Financiación
Dado que una Europa más competitiva, innovadora y descarbonizada tendrá importantes necesidades de financiación, es preciso que la UE movilice mejor las inversiones privadas y canalice mejor la financiación pública. Por esta razón, la Comisión ha presentado una estrategia sobre una Unión de Ahorros e Inversiones.
La Brújula también contempla propuestas para:
- profundizar en la integración de los mercados de capitales de la UE;
- ayudar a movilizar capital para proyectos europeos;
- canalizar el ahorro hacia la economía;
- crear capacidades de financiación adicionales para los bancos mediante la promoción del mercado de titulización de la UE.
Unión de Ahorros e Inversiones
La Comisión ha propuesto además una reestructurar el próximo presupuesto a largo plazo (marco financiero plurianual 2028-2034) para favorecer la competitividad de la UE.
El nuevo Fondo Europeo de Competitividad (FEC) reunirá 14 programas existentes bajo un código normativo, con una pasarela de aplicación. Abarca cuatro ámbitos:
- salud, biotecnología, agricultura y bioeconomía;
- resiliencia, seguridad, defensa y espacio;
- liderazgo digital;
- transición limpia y descarbonización industrial.
El presupuesto a largo plazo de la UE 2028-2034
Capacidades
A fin de garantizar una mejor adecuación entre la disponibilidad de capacidades y las demandas del mercado laboral, la Comisión pretende crear, por medio de diversos planes e iniciativas, una Unión de las Capacidades.
También tiene intención de presentar una hoja de ruta para el empleo de calidad a fin de eliminar los obstáculos que limitan el acceso al mercado laboral, especialmente a las mujeres, los jóvenes, los ciudadanos de mayor edad que desean seguir siendo activos económicamente, las personas poco cualificadas y las personas con discapacidad.
Coordinación de políticas
La Comisión propondrá una nueva herramienta de coordinación de la competitividad cuyo objetivo será armonizar mejor los intereses estratégicos comunes a escala nacional y de la UE.
Esto ayudaría a la UE y a los Estados miembros a:
- actuar en prioridades comunes en materia de competitividad en determinados ámbitos clave;
- cooperar en proyectos de interés común europeo.
El cometido del Consejo en la Brújula para la Competitividad
El Consejo Europeo se encarga de establecer la estrategia política general y las orientaciones para la UE.
Los dirigentes de la UE han señalado que uno de los elementos fundamentales de la agenda estratégica para 2024-2029, que establece las prioridades de la labor política de la UE, es la iniciativa «Una Europa próspera y competitiva».
El Consejo de la UE actúa en calidad de colegislador, junto con el Parlamento Europeo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario.
Esto significa que, una vez que la Comisión presente las propuestas anunciadas en la Brújula para la Competitividad, los ministros de la UE, reunidos en diversas formaciones del Consejo, debatirán las medidas propuestas. El siguiente paso será la negociación con el Parlamento Europeo sobre la forma definitiva de la normativa, antes de que la adopten ambas instituciones y pase a ser legislación de la UE.
Véase también
Industria
Cambio climático: lo que está haciendo la UE
El papel de la UE en el comercio mundial
Última revisión: 16 de junio de 2026