Skip to content

Revisión intermedia del presupuesto a largo plazo de la UE 2021-2027

El presupuesto a largo plazo de la UE se refuerza con 64 600 millones de euros adicionales para financiar prioridades tales como el apoyo a Ucrania, las tecnologías estratégicas y la migración. La financiación procede de una combinación de fondos nuevos y existentes.

¿Por qué una revisión del presupuesto a largo plazo de la UE?

En diciembre de 2020, tras la aprobación del Parlamento Europeo, el Consejo adoptó el actual presupuesto a largo plazo de la UE, o marco financiero plurianual (MFP), para 2021-2027. Desde entonces, la UE se ha enfrentado a retos inesperados y sin precedentes, como las consecuencias de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, la aceleración de la inflación y los tipos de interés, o los retos relacionados con la migración. Esto ha sometido a presión el presupuesto de la UE.

La revisión intermedia refuerza el presupuesto de la UE en un número limitado de ámbitos prioritarios. Incluye:

  • la creación de un Mecanismo para Ucrania;
  • la creación de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP);
  • un mecanismo destinado a cubrir los costes adicionales de financiación del instrumento de recuperación «Next Generation EU» derivados de unos tipos de interés más elevados;
  • financiación adicional para la gestión de la migración y las asociaciones internacionales;
  • el refuerzo de algunos instrumentos especiales.

Financiación para nuevas prioridades

A través de una combinación de fondos nuevos y existentes, la revisión intermedia añade 64 600 millones de euros al presupuesto a largo plazo de la UE.

La financiación adicional cubre el apoyo a Ucrania, la migración y la dimensión exterior, la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP) y los instrumentos especiales. Se distribuirá como sigue:

  • 50 000 millones de euros para el Mecanismo para Ucrania (17 000 millones de euros en subvenciones y 33 000 millones de euros en préstamos);
  • 2 000 millones de euros para migración y gestión de fronteras;
  • 7 600 millones de euros para la vecindad y el resto del mundo;
  • 1 500 millones de euros para el Fondo Europeo de Defensa en el marco del nuevo instrumento STEP;
  • 2 000 millones de euros para el Instrumento de Flexibilidad;
  • 1 500 millones de euros para la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia.

La revisión intermedia se basa en una propuesta de la Comisión de junio de 2023. Los dirigentes de la UE dieron luz verde a la financiación adicional en una reunión extraordinaria del Consejo Europeo el 1 de febrero de 2024. El 7 de febrero de 2024 el Parlamento y el Consejo alcanzaron un acuerdo provisional sobre la revisión intermedia, incluyendo el Mecanismo para Ucrania y STEP.

El 28 de febrero, el Consejo dio el visto bueno definitivo a la revisión intermedia del presupuesto a largo plazo de la UE. El refuerzo del presupuesto se aplica con carácter retroactivo a partir del 1 de enero de 2024.

Mecanismo para Ucrania

El Mecanismo para Ucrania es un nuevo instrumento de la UE para ayudar al país en su recuperación, reconstrucción y modernización en su camino hacia la UE.

Integrará el apoyo bilateral de la UE en un único instrumento y proporcionará ayuda financiera durante el período 2024-2027, sobre la base de subvenciones, préstamos y garantías.

El Mecanismo tiene por objeto proporcionar previsibilidad, transparencia y rendición de cuentas, contribuyendo así a la sostenibilidad de las finanzas de Ucrania y protegiendo el presupuesto de la UE.

Del total de 50 000 millones de euros disponibles, 33 000 millones de euros corresponden a préstamos y 17 000 millones, a subvenciones (en el marco de un nuevo instrumento temático, conocido como la Reserva para Ucrania).

El 6 de febrero de 2024, el Consejo y el Parlamento alcanzaron un acuerdo provisional sobre la propuesta de establecer el Mecanismo para Ucrania,

El Consejo adoptó el acto legislativo por el que se establece el Mecanismo para Ucrania el 28 de febrero de 2024. Entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la UE.

Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa

Para aumentar la competitividad de la UE en el ámbito de las tecnologías críticas, se creará la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP). Estas tecnologías emergentes —como la tecnología digital y la tecnología profunda, la tecnología limpia y la biotecnología— son importantes para las transiciones ecológica y digital y contribuyen a la soberanía estratégica de la UE.

Para financiar las prioridades relacionadas con STEP, la plataforma hará uso de la financiación existente, por ejemplo a través de:

  • los fondos de la política de cohesión,
  • InvestEU,
  • Horizonte Europa,
  • el Fondo Europeo de Defensa,
  • el Fondo de Innovación,
  • el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia.

En el marco de STEP, se destinará una financiación adicional de 1 500 millones de euros al Fondo Europeo de Defensa para impulsar la capacidad de inversión en defensa.

STEP también introducirá una nueva certificación de calidad para los proyectos de soberanía, denominado sello de soberanía, que ayudará a acceder a la financiación de la UE y atraerá otras inversiones. Se creará un portal de soberanía en el que se podrá encontrar toda la información sobre las oportunidades de financiación de proyectos relacionados con STEP.

Antes de que finalice 2025, la Comisión deberá evaluar la aplicación de la plataforma y presentar un informe para ayudar a la preparación de nuevas formas de apoyar la soberanía y la competitividad en sectores estratégicos.

El 7 de febrero de 2024, el Consejo y el Parlamento alcanzaron un acuerdo provisional sobre STEP. El Consejo adoptó el acto legislativo por el que se establece STEP el 28 de febrero de 2024. Entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la UE.

La migración y la dimensión exterior

Para apoyar a los Estados miembros y hacer frente a los retos urgentes relacionados con la migración y la gestión de las fronteras, el presupuesto de la UE se reforzará en 2 000 millones de euros.

En un contexto de extraordinarias tensiones geopolíticas, la financiación de 7 600 millones de euros contribuirá a financiar prioridades relacionadas con la vecindad de la UE y el resto del mundo. La financiación debe ayudar a:

  • mantener una cooperación eficaz en materia de migración con terceros países;
  • apoyar a los refugiados sirios en Turquía y en la región en general;
  • apoyar a los Balcanes Occidentales, a los países vecinos meridionales y a África;
  • asegurar suficiente financiación para la reserva del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global.

Pagos de intereses de Next Generation EU

Para cubrir los costes adicionales y cumplir la obligación legal de la UE en relación con los pagos de intereses de Next Generation EU, se establecerá un mecanismo en cascada que incluye la movilización de un instrumento nuevo y excepcional en caso de que los pagos de intereses no puedan financiarse en el marco del actual presupuesto de la UE.

Como parte del procedimiento presupuestario anual, el Consejo, antes de adoptar su posición, evaluará si las soluciones de financiación para los pagos de intereses de Next Generation EU, incluido el nuevo instrumento y la aplicación de un mecanismo de protección, son apropiadas.

Instrumentos especiales

Para hacer frente a situaciones de emergencia como catástrofes naturales y crisis humanitarias en la Unión y en todo el mundo, la financiación aumentará en 1 500 millones de euros. Esta financiación se dividirá en dos instrumentos distintos:

  • 1 016 millones de euros anuales para la Reserva de Solidaridad Europea, a fin de responder a situaciones de emergencia en Europa;
  • 508 millones de euros anuales para la Reserva para Ayudas de Emergencia destinados a dar respuesta con celeridad a situaciones de emergencia específicas en la UE y en todo el mundo.

Los importes anuales no utilizados en ninguno de los instrumentos pueden ponerse a disposición del instrumento de flexibilidad el año siguiente.

El Instrumento de Flexibilidad se reforzará con 2 000 millones de euros y puede utilizarse para financiar acciones que no puedan recibir fondos de otras fuentes presupuestarias. Parte de la asignación anual para el Instrumento de Flexibilidad contribuirá a la solución de financiación de los pagos de intereses de Next Generation EU.

Presupuestos nacionales

Para reducir el efecto de estas medidas en los presupuestos nacionales, se reasignarán 10 600 millones de euros procedentes de la financiación actual de la UE para ayudar a financiar las prioridades definidas en la revisión intermedia. Este importe se redistribuirá a partir de programas e instrumentos existentes, como:

  • el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI);
  • el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP);
  • Horizonte Europa;
  • la reserva de adaptación al Brexit;
  • el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización;
  • la PAC y los fondos de cohesión;
  • el programa EUproSalud.

Mecanismo de Reforma y Crecimiento para los Balcanes Occidentales

Para ayudar a los socios de los Balcanes Occidentales en su senda hacia la UE y fomentar una convergencia socioeconómica más rápida con la UE, la Comisión Europea presentó un nuevo plan de crecimiento para los Balcanes Occidentales el 8 de noviembre de 2023.

El eje del plan es el Mecanismo de Reforma y Crecimiento para los Balcanes Occidentales, un nuevo instrumento financiero que aportará 6 000 millones de euros durante el período 2024-2027. Del importe total, 2 000 millones de euros se destinarán a subvenciones y 4 000 millones de euros a préstamos.

Para financiar el mecanismo se han asignado 2 000 millones de euros en concepto de ayuda adicional a esta región en el contexto de la revisión intermedia del marco financiero plurianual para el período 2021-2027.

El 7 de mayo de 2024, el Consejo ha dado definitivamente luz verde al establecimiento del mecanismo. Para recibir apoyo financiero, los socios de los Balcanes Occidentales deben preparar un programa de reformas en el que se indique qué reformas prevén emprender para alcanzar los objetivos del mecanismo.

Temas

Última revisión: 30 de mayo de 2024