Nõukogu ja parlament saavutasid kokkuleppe sunniviisilise töö tulemusena valminud toodete keelustamiseks

Nõukogu ja Euroopa Parlament jõudsid esialgsele kokkuleppele määruse suhtes, millega keelatakse sunniviisilise töö tulemusena valminud tooted ELi turul. Täna kahe kaasseadusandja vahel saavutatud esialgse kokkuleppega toetatakse ettepaneku peamist eesmärki keelata sunniviisilise töö tulemusena valminud toodete ELi turule laskmine, seal kättesaadavaks tegemine ja ELi turult eksportimine. Kokkuleppega tehakse esialgsesse ettepanekusse olulisi muudatusi, millega selgitatakse komisjoni ja liikmesriikide pädevate asutuste kohustusi uurimis- ja otsustusprotsessis.

On kohutav, et 21. sajandil ei ole orjus ja sunniviisiline töö maailmast ikka veel kadunud. See koletu kuritegevus tuleb likvideerida ja esimene samm selle saavutamiseks seisneb töötajaid ära kasutavate ettevõtete ärimudeli lõhkumises. Selle määrusega soovime tagada, et asjaomaste ettevõtete toodetel ei oleks meie ühtsel turul kohta, olenemata sellest, kas need on valmistatud Euroopas või väljaspool seda. Belgia asepeaminister ning majandus- ja tööhõiveminister Pierre-Yves Dermagne

Sunniviisilise töö ohuga piirkondade või toodete andmebaas

Kaasseadusandjad leppisid kokku, et määruse rakendamise hõlbustamiseks loob komisjon andmebaasi, mis sisaldab kontrollitavat ja korrapäraselt ajakohastatavat teavet sunniviisilise tööga seotud riskide kohta, sealhulgas rahvusvaheliste organisatsioonide (nt Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni) aruandeid. Andmebaas peaks toetama komisjoni ja liikmesriikide pädevate asutuste tööd määruse võimalike rikkumiste hindamisel.

Riskipõhine lähenemisviis

Esialgses kokkuleppes on sätestatud selged kriteeriumid, mida komisjon ja liikmesriikide pädevad asutused peavad kohaldama määruse rikkumise tõenäosuse hindamisel. Need kriteeriumid on järgmised:

• kahtlustatava sunniviisilise töö ulatus ja tõsidus, sealhulgas see, kas võib esineda riigi rakendatavat sunniviisilist tööd
• liidu turule lastud või seal kättesaadavaks tehtud toodete kogus või maht
• selliste tooteosade osakaal lõpptootes, mille valmistamisel kasutatakse tõenäoliselt sunniviisilist tööd
• ettevõtjate paiknemine nende tarneahelas kahtlustatava sunniviisilise tööga seotud riskide suhtes ja nende võime kõnealuste riskidega toime tulla

Komisjon annab ettevõtjatele ja pädevatele asutustele kõnealuse määruse nõuete täitmise hõlbustamiseks välja suunised, mis sisaldavad ka eri liiki sunniviisilise töö lõpetamise ja heastamise parimaid tavasid. Need suunised hõlmavad samuti kaasnevaid meetmeid mikro-, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate jaoks, mis on kättesaadavad ühtse sunniviisilist tööd käsitleva portaali kaudu.

Kes juhib uurimist?

Kahe kaasseadusandja saavutatud kokkuleppes on sätestatud kriteeriumid, mille alusel määratakse kindlaks, milline asutus peaks uurimisi juhtima. Komisjon juhib uurimisi väljaspool ELi territooriumi. Kui riskid on liikmesriigi territooriumil, juhib uurimist selle liikmesriigi pädev asutus. Kui pädevad asutused leiavad määruse rikkumise tõenäosuse hindamisel uut teavet kahtlustatava sunniviisilise töö kohta, peavad nad teavitama teise liikmesriigi pädevat asutust, tingimusel et kahtlustatav sunniviisiline töö toimub asjaomase liikmesriigi territooriumil. Samuti peavad nad teavitama komisjoni, kui kahtlustatav sunniviisiline töö toimub väljaspool ELi.

Täna saavutatud kokkulepe tagab, et ettevõtjaid saab vastavalt vajadusele uurimise kõigis etappides ära kuulata. Samuti tagatakse sellega, et arvesse võetakse ka muud asjakohast teavet.

Lõplikud otsused

Lõpliku otsuse (st sunniviisilise töö tulemusena valminud toote keelustamise, turult eemaldamise ning kõrvaldamise kohta) teeb uurimist juhtinud asutus. Riikliku ametiasutuse tehtud otsust kohaldatakse kõigis teistes liikmesriikides vastastikuse tunnustamise põhimõtte alusel.

Sunniviisilise töö tulemusena valminud kriitilise tähtsusega toodete tarneriski korral võib pädev asutus otsustada asjaomase toote kõrvaldamist mitte kehtestada ja selle asemel anda ettevõtjale korralduse toode kinni pidada, kuni ta suudab tõendada, et tema tegevuses või vastavates tarneahelates sunniviisilist tööd enam ei rakendata.

Esialgses kokkuleppes selgitatakse, et kui toote osa, mis leitakse olevat määrusega vastuolus, on asendatav, kohaldatakse kõrvaldamise korraldust ainult kõnealuse osa suhtes. Näiteks kui auto osa on valminud sunniviisilise töö tulemusena, tuleb kõrvaldada see osa, kuid mitte kogu auto. Autotootja peab leidma selle osa jaoks uue tarnija või tagama, et seda ei valmistata sunniviisilise töö abil. Kui aga näiteks kastme valmistamiseks kasutatavad tomatid toodetakse sunniviisilise töö abil, tuleb kõrvaldada kogu kaste.

Järgmised sammud

Nüüd peavad mõlemad institutsioonid Euroopa Parlamendiga saavutatud esialgse kokkuleppe heaks kiitma ja ametlikult vastu võtma.

Taustteave

Üle maailma teeb paljudes tööstusharudes ja kõigis maailmajagudes kokku sunniviisilist tööd ligikaudu 27,6 miljonit inimest. Enamik sunniviisilisest tööst toimub erasektoris, kuid seda rakendatakse ka avaliku sektori asutustes.

Komisjon esitas 14. septembril 2022 määruse ettepaneku, millega keelustatakse sunniviisilise töö tulemusena valminud tooted ELis. Nõukogu võttis 26. jaanuaril 2024 vastu oma läbirääkimisseisukoha.

• Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega keelatakse sunniviisilise töö tulemusena valminud tooted liidu turul

  See dokument on praegu kättesaadav ainult järgmistes keeltes:

  EN