Rådet och parlamentet når överenskommelse om förbud mot produkter som tillverkats genom tvångsarbete

Rådet och Europaparlamentet har nått en preliminär överenskommelse om förordningen om förbud på EU-marknaden mot produkter som tillverkats genom tvångsarbete. Den preliminära överenskommelse som nåtts mellan de två medlagstiftarna stöder det övergripande målet att förbjuda utsläppande och tillhandahållande på EU:s marknad av alla produkter som tillverkats genom tvångsarbete. Detsamma gäller export av sådana varor från EU:s marknad. Genom överenskommelsen införs betydande ändringar av det ursprungliga förslaget som förtydligar kommissionens och de nationella behöriga myndigheternas ansvar i utrednings- och beslutsprocessen.

Det är fruktansvärt att slaveri och tvångsarbete fortfarande förekommer på tjugohundratalet. Förekomsten av detta avskyvärda brott måste elimineras och det första steg som måste tas är då att omintetgöra den affärsmodell som används av företag som utnyttjar arbetstagare. Med den här förordningen vill vi se till att det inte finns någon plats för deras produkter på vår inre marknad, oavsett om de tillverkas i Europa eller utomlands. Pierre-Yves Dermagne, Belgiens vice premiärminister och ekonomi- och arbetsmarknadsminister

Databasen över områden och produkter med risk för tvångsarbete

Medlagstiftarna har enats om att kommissionen, för att underlätta genomförandet av denna förordning, kommer att upprätta en databas med verifierbar och regelbundet uppdaterad information om risker för tvångsarbete, inbegripet rapporter från internationella organisationer (såsom Internationella arbetsorganisationen). Databasen bör stödja kommissionens och de nationella behöriga myndigheternas arbete med att bedöma eventuella överträdelser av denna förordning.

Riskbaserad metod

I den preliminära överenskommelsen fastställs tydliga kriterier som ska tillämpas av kommissionen och de nationella behöriga myndigheterna vid bedömningen av sannolikheten för överträdelser av denna förordning. Dessa kriterier är

• omfattningen av och grovheten hos det misstänkta tvångsarbetet, inbegripet huruvida statligt påtvingat tvångsarbete kan vara involverat
• mängden eller volymen av produkter som släpps ut eller tillgängliggörs på unionsmarknaden
• andelen produktdelar i slutprodukten som sannolikt kommer att tillverkas genom tvångsarbete
• de ekonomiska aktörernas närhet till de misstänkta riskerna för tvångsarbete i sin leveranskedja samt deras kapacitet att hantera dem

Kommissionen kommer att utfärda riktlinjer för ekonomiska aktörer och behöriga myndigheter för att hjälpa dem att uppfylla kraven i denna förordning, inbegripet bästa praxis för att få ett slut på och åtgärda olika typer av tvångsarbete. Dessa riktlinjer kommer också att omfatta kompletterande åtgärder för mikroföretag samt små och medelstora företag, som kan komma att tillgängliggöras via den enda portalen för frågor som rör tvångsarbete.

Vem kommer att leda utredningarna?

I den överenskommelse som nåtts av de två medlagstiftarna fastställs kriterierna för att avgöra vilken myndighet som ska leda utredningarna. Kommissionen kommer att leda utredningar utanför EU:s territorium. Om risken föreligger inom ett medlemsland kommer den behöriga myndigheten i det landet att leda utredningarna. Om de behöriga myndigheterna, när de bedömer sannolikheten för överträdelser av denna förordning, hittar ny information om misstänkt tvångsarbete, måste de informera den behöriga myndigheten i andra medlemsländer, förutsatt att det misstänkta tvångsarbetet äger rum på det medlemslandets territorium. På samma sätt måste de informera kommissionen om det misstänkta tvångsarbetet sker utanför EU.

Den aktuella överenskommelsen säkerställer att ekonomiska aktörer kan höras i alla skeden av undersökningen, beroende på vad som är lämpligt. Den säkerställer också att annan relevant information kommer att beaktas.

Slutligt beslut

Det slutliga beslutet (dvs. att förbjuda, dra tillbaka och bortskaffa en produkt som tillverkats genom tvångsarbete) kommer att fattas av den myndighet som ledde undersökningen. Det beslut som fattas av en nationell myndighet kommer att gälla i alla andra medlemsländer på grundval av principen om ömsesidigt erkännande.

När det gäller leveransrisker för kritiska produkter som tillverkats genom tvångsarbete kan den behöriga myndigheten besluta att inte kräva att den bortskaffas och i stället beordra den ekonomiska aktören att hålla inne produkten tills den kan visa att det inte längre förekommer tvångsarbete i deras verksamhet eller respektive leveranskedjor.

I den preliminära överenskommelsen klargörs att om en del av produkten som befunnits strida mot denna förordning är utbytbar gäller föreläggandet att bortskaffa endast den berörda delen. Om till exempel en del av en bil tillverkas med tvångsarbete måste den delen bortskaffas, men inte hela bilen. Biltillverkaren måste hitta en ny leverantör för den delen eller se till att den inte tillverkas genom tvångsarbete. Om tomater som används för att tillverka sås produceras med tvångsarbetskraft måste däremot all sås bortskaffas.

Nästa steg

Den preliminära överenskommelse som nåtts med Europaparlamentet måste nu godkännas och antas formellt av både parlamentet och rådet.

Bakgrund

Omkring 27,6 miljoner människor utsätts för tvångsarbete runt om i världen, inom många branscher och på alla kontinenter. Även om tvångsarbete mestadels förekommer inom den privata sektorn, är en del tvångsarbete påtvingat av offentliga myndigheter.

Den 14 september 2022 lade kommissionen fram ett förslag till förordning om förbud på EU-marknaden mot produkter som tillverkats genom tvångsarbete. Rådet antog sin förhandlingsposition den 26 januari 2024.

• Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om förbud mot produkter som tillverkats genom tvångsarbete på unionens marknad

  Resursen finns för närvarande bara på följande språk:

  EN