Neuvosto ja parlamentti sopuun pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämisestä

Neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat päässeet alustavaan sopimukseen asetuksesta, jolla kielletään pakkotyöllä valmistetut tuotteet EU:n markkinoilla. Lainsäätäjien saavuttama alustava sopimus tukee ehdotuksen tavoitetta, joka on kieltää pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden saattaminen EU:n markkinoille ja asettaminen saataville EU:n markkinoilla samoin kuin tällaisten tuotteiden vienti EU:n markkinoilta. Alkuperäiseen ehdotukseen on tehty merkittäviä muutoksia, joilla selkeytetään komission ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten velvollisuuksia tutkinta- ja päätöksentekoprosessissa.

On järkyttävää, että maailmassa on edelleen 2000-luvulla orjuutta ja pakkotyötä. Tämä hirveä rikollisuus on saatava loppumaan. Ensin on hajotettava työntekijöiden hyväksikäyttöä harjoittavien yritysten liiketoimintamallit. Tällä asetuksella haluamme varmistaa, että tällaisten yritysten tuotteille ei ole sijaa EU:n sisämarkkinoilla riippumatta siitä, onko ne valmistettu Euroopassa vai sen ulkopuolella. Pierre-Yves Dermagne, Belgian varapääministeri ja talous- ja työministeri

Tietokanta pakkotyöhön liittyvistä riskialueista ja -tuotteista

Lainsäätäjät sopivat, että asetuksen täytäntöönpanon helpottamiseksi komissio perustaa tietokannan, joka sisältää todennettavissa olevaa ja säännöllisesti päivitettävää tietoa pakkotyön riskeistä sekä kansainvälisten järjestöjen, kuten Kansainvälisen työjärjestön, raportteja. Tietokannan olisi tuettava komission ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten työtä asetuksen mahdollisten rikkomisten arvioinnissa.

Riskiperusteinen lähestymistapa

Sovitussa tekstissä vahvistetaan selkeät kriteerit, joita komission ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten on sovellettava, kun ne arvioivat asetuksen rikkomisen todennäköisyyttä. Nämä kriteerit ovat seuraavat:

• epäillyn pakkotyön laajuus ja vakavuus, mukaan lukien se, liittyykö asiaan valtion määräämää pakkotyötä
• EU:n markkinoille saatettujen tai niillä saataville asetettujen tuotteiden määrä tai volyymi
• niiden tuotteen osien osuus lopputuotteessa, jotka todennäköisesti valmistetaan pakkotyöllä
• talouden toimijoiden läheisyys niiden toimitusketjussa esiintyviin epäiltyihin pakkotyöriskeihin ja mahdollisuudet puuttua niihin

Komissio antaa talouden toimijoille ja toimivaltaisille viranomaisille ohjeita auttaakseen niitä noudattamaan asetuksen vaatimuksia. Ohjeet sisältävät muun muassa parhaita käytäntöjä erityyppisen pakkotyön lopettamiseksi ja korjaamiseksi. Kyseisiin suuntaviivoihin sisältyy myös mikroyrityksiä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevia liitännäistoimenpiteitä, jotka ovat saatavilla pakkotyötä koskevan yhteisen portaalin kautta.

Kuka johtaa tutkimuksia?

Lainsäätäjien saavuttamassa yhteisymmärryksessä vahvistetaan kriteerit sen määrittämiseksi, minkä viranomaisen olisi johdettava tutkimuksia. EU:n alueen ulkopuolella tutkimuksia johtaa komissio. Jos riskit ovat jäsenmaan alueella, tutkimuksia johtaa kyseisen jäsenmaan toimivaltainen viranomainen. Jos toimivaltaiset viranomaiset saavat asetuksen rikkomisen todennäköisyyttä arvioidessaan uutta tietoa epäillystä pakkotyöstä, niiden on ilmoitettava asiasta muiden jäsenmaiden toimivaltaisille viranomaisille, jos epäilty pakkotyö tapahtuu kyseisten jäsenmaiden alueella. Niiden on myös ilmoitettava komissiolle, jos epäilty pakkotyö tapahtuu EU:n ulkopuolella.

Saavutetulla sopimuksella varmistetaan, että talouden toimijoita kuullaan tarvittaessa tutkimuksen kaikissa vaiheissa. Sillä varmistetaan myös, että muutkin merkitykselliset tiedot otetaan huomioon.

Lopulliset päätökset

Lopullisen päätöksen eli päätöksen pakkotyöllä valmistetun tuotteen kieltämisestä, markkinoilta poistamisesta ja hävittämisestä tekee tutkimusta johtanut viranomainen. Kansallisen viranomaisen tekemää päätöstä sovelletaan kaikissa muissa jäsenmaissa vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen mukaisesti.

Jos asiaan liittyy pakkotyöllä valmistettujen kriittisten tuotteiden toimitusriskejä, toimivaltainen viranomainen voi päättää olla määräämättä niiden hävittämistä ja sen sijaan määrätä talouden toimijan vetämään tuotteen pois markkinoilta, kunnes se voi osoittaa, ettei sen toiminnassa tai toimitusketjuissa ole enää pakkotyötä.

Sovitussa tekstissä selvennetään, että jos tuotteen osa, jonka todetaan rikkovan asetusta, on korvattavissa, hävittämismääräystä sovelletaan ainoastaan kyseiseen osaan. Jos esimerkiksi auton osa tehdään pakkotyöllä, on hävitettävä kyseinen osa mutta ei koko autoa. Autonvalmistajan on löydettävä osalle uusi toimittaja tai varmistettava, ettei sitä valmisteta pakkotyöllä. Jos taas vaikkapa kastikkeen valmistukseen käytettävät tomaatit tuotetaan pakkotyövoimalla, kastike on hävitettävä kokonaan.

Seuraavat vaiheet

Molempien toimielinten on nyt vahvistettava ja virallisesti hyväksyttävä Euroopan parlamentin kanssa aikaansaatu alustava yhteisymmärrys.

Taustatietoa

Noin 27,6 miljoonaa ihmistä tekee pakkotyötä eri puolilla maailmaa, monilla eri teollisuudenaloilla ja kaikissa maanosissa. Suurin osa pakkotyöstä tapahtuu yksityisellä sektorilla, ja osa on viranomaisten määräämää.

Komissio ehdotti 14. syyskuuta 2022 asetusta pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämisestä EU:ssa. Neuvosto vahvisti neuvottelukantansa 26. tammikuuta 2024.

• Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltämisestä unionin markkinoilla

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN