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Conseil des affaires étrangères (Commerce), 14 juillet 2025
Principaux résultats
Relations commerciales entre l'UE et les États-Unis
Les ministres ont procédé à un échange de vues sur l'état actuel et les perspectives des relations commerciales entre l'UE et les États-Unis, à la lumière de l'évolution récente de la situation.
Le Conseil a estimé que les droits de douane annoncés de 30 % étaient injustifiés et inacceptables. Les ministres n'en demeurent pas moins déterminés à travailler avec les États-Unis en vue d'un résultat négocié, qui permette d'alléger les droits de douane et de rétablir la stabilité et la prévisibilité dans le commerce transatlantique. Les ministres ont apporté leur soutien à la Commission pour qu'elle dirige ces négociations au nom de l'UE.
Contre-mesures de l'UE
Les ministres ont largement soutenu la prolongation de la suspension de la première série de contre-mesures de l'UE (droits de douane supplémentaires sur les importations en provenance des États-Unis d'une valeur d'environ 21 milliards d'euros) du 15 juillet au début du mois d'août, afin de laisser davantage de place aux négociations. Les aspects procéduraux de cette prolongation seront traités par voie de comitologie, sous la houlette de la Commission.
Parallèlement, les préparatifs en vue d'éventuelles contre-mesures supplémentaires ont été intensifiés et la Commission pourrait présenter une ou plusieurs propositions pertinentes si les circonstances l'exigent.
La réunion d'aujourd'hui a été convoquée à la lumière des défis actuels dans les relations commerciales avec les États-Unis. L'UE se tient unie en faveur d'un accord mutuellement avantageux et nous continuerons à négocier de bonne foi. Dans le même temps, nous sommes prêts à défendre nos intérêts, ce qui peut comprendre des contre-mesures proportionnées si nécessaire. En ces temps d'incertitude géopolitique et de montée du protectionnisme, il est plus important que jamais que nous, Union européenne, ne tournions pas le dos au reste du monde. Il nous faut accélérer les négociations commerciales bilatérales en cours avec d'autres partenaires et les faire aboutir avec la conclusion d'accords.
Lars Løkke Rasmussen, ministre danois des affaires étrangères
Réorientation et diversification des échanges
Les ministres ont également abordé des questions liées aux conséquences de la nouvelle politique commerciale américaine, telles que la réorientation des échanges, que la Commission suit de près. Ces travaux sont menés en étroite coopération avec les États membres et les acteurs économiques.
L'UE intensifie également ses efforts pour diversifier ses relations commerciales et approfondir les partenariats mondiaux. L'accord politique conclu le 13 juillet avec l'Indonésie sur un accord de partenariat économique global constitue un exemple fort et opportun de cette stratégie plus large.
Droits de douane américains
Les droits de douane établis par les États-Unis spécifiquement contre l'UE sont suspendus jusqu'au 1er août. Cependant, les États-Unis appliquent déjà certains droits de douane à l'UE: les droits de douane "de base" de 10 %, les droits supplémentaires "section 232" de 50 % sur l'acier et l'aluminium et les droits supplémentaires de 25 % sur l'automobile. À la suite de ces mesures de politique commerciale des États-Unis, ce sont quelque 70 % des exportations de l'UE vers les États-Unis qui sont actuellement affectées par divers droits de douane américains supplémentaires.
Les ministres ont procédé à un échange de vues sur les négociations commerciales bilatérales en cours, y compris les accords déjà négociés et en suspens, tels que ceux avec le Mercosur, le Mexique, l'Indonésie et la révision de l'accord d'association avec l'Ukraine, ainsi que les négociations commerciales en cours avec l'Inde, la Thaïlande, les Philippines, la Malaisie, l'Australie et les pays du Conseil de coopération du Golfe.
Dans le contexte des tensions commerciales actuelles ainsi que de l'instabilité et de l'imprévisibilité des relations commerciales transatlantiques, les ministres ont souligné qu'il importait d'accélérer les négociations commerciales bilatérales en cours et ont attendu les propositions de la Commission concernant les accords avec le Mercosur et le Mexique.
Les ministres se sont prononcés en faveur d'un renforcement des relations commerciales bilatérales avec un éventail plus large de partenaires dans des régions telles que l'Amérique latine, l'Asie, l'Indo-Pacifique, le Moyen-Orient et l'Afrique, ainsi qu'avec les parties à l'accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP).
Les ministres se sont félicités de l'accord politique conclu avec l'Indonésie, qui constitue une étape décisive vers la conclusion des négociations d'ici septembre 2025, et ont souhaité qu'il soit possible de conclure un accord économiquement pertinent avec l'Inde avant la fin de l'année.
Les ministres ont discuté des derniers contacts avec la Chine et du volet commercial des relations bilatérales, dans la perspective du sommet UE-Chine, prévu plus tard en juillet.
La Commission a fait un point d'information sur ses contacts avec ses interlocuteurs chinois, en mettant l'accent sur les contrôles à l'exportation chinois en ce qui concerne les terres rares et sur les déséquilibres en matière d'accès au marché (notamment pour ce qui est du sanitaire et du phytosanitaire, des cosmétiques et du pharmaceutique). La Commission a également communiqué aux ministres des informations sur l'affaire des véhicules électriques à batterie et sur la réaction de la Chine par des mesures de défense commerciale sans fondement concernant les importations de porc, de produits laitiers et de brandy en provenance de l'UE.
Les ministres ont souligné la nécessité de réduire les risques et de diversifier les relations commerciales de l'UE.
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