Conclusions du Conseil sur les relations UE-ASEAN

1.       L'UE a un véritable intérêt stratégique à renforcer ses relations avec l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), qui est le principal acteur de la stabilité dans la région Asie-Pacifique. Une ASEAN forte et solidaire, poursuivant son propre processus d'intégration, est un atout pour la prospérité, la stabilité et la sécurité de la région et crée de nouvelles perspectives de coopération face à des défis régionaux et mondiaux. Le Conseil s'est félicité de la nouvelle dynamique qui caractérise désormais les relations entre l'UE et l'ASEAN et a souligné que l'UE était déterminée à soutenir l'intégration régionale de l'ASEAN et à approfondir encore ses relations avec cette région. 

2.       Le Conseil a rappelé que l'établissement d'un partenariat stratégique UE-ASEAN devra aller de pair avec la présence de l'UE à la table des discussions stratégiques de la région, y compris lors des sommets, grâce à la participation de l'UE au processus du sommet de l'Asie de l'Est. L'UE comme l'ASEAN doivent œuvrer de concert pour conférer une dimension stratégique à leur relation, la concrétisation de son contenu relevant de leur responsabilité commune. Le Conseil a salué la communication conjointe de la haute représentante et vice-présidente et de la Commission intitulée "L'UE et l'ASEAN: un partenariat à visée stratégique", qui fait suite aux orientations et aux décisions émanant de la 20^e réunion ministérielle UE-ASEAN qui s'est tenue à Bruxelles en juillet 2014 et qui présente des domaines d'action prioritaires.

3.       Le Conseil a insisté sur l'importance que revêt la coopération entre l'UE et l'ASEAN en matière de connectivité, qui est au cœur de la relation privilégiée qu'entretiennent les deux régions. L'UE dispose d'atouts précieux pour aider l'ASEAN à atteindre ses objectifs en matière de connectivité et espère intensifier leur coopération, mutuellement avantageuse, grâce également à des mécanismes spécifiques en vue d'une intégration économique durable et sans exclusive et dans les domaines du commerce et de la gestion des frontières. L'UE fournira un soutien financier dans le cadre de ses programmes de coopération, par l'intermédiaire de la Banque européenne d'investissement, de la facilité d'investissement pour l'Asie et des programmes d'assistance bilatérale des États membres de l'UE.

4.       Le Conseil a souligné qu'il importait d'encourager l'établissement de liens plus étroits avec l'ASEAN dans les domaines du commerce et des investissements. Le Conseil s'est félicité que la Commission soit résolue à entreprendre, avec l'ASEAN, une évaluation conjointe des chances de réussite de négociations globales, ambitieuses et équilibrées en vue de la conclusion d'un accord de libre-échange entre les deux régions. Dans l'intervalle, le Conseil a encouragé la Commission à poursuivre le volet bilatéral des négociations ambitieuses, équilibrées et globales qui sont menées avec toutes les grandes économies de l'ASEAN en vue de la conclusion d'accords de libre-échange. Le Conseil a souligné qu'il était nécessaire de favoriser le développement des relations commerciales, y compris au profit des PME européennes, au moyen des programmes de soutien de l'UE, mais également de promouvoir des stratégies visant à améliorer l'accès au crédit tout en établissant un climat équitable et transparent pour les entreprises et les investissements dans la région de l'ASEAN. 

5.       Le Conseil a rappelé qu'il était primordial de protéger et de promouvoir les droits de l'homme et les libertés fondamentales, ainsi que les contacts entre les personnes, qui constituent un volet essentiel des relations entre l'UE et l'ASEAN. Le Conseil a souligné qu'il était nécessaire de renforcer les actions concrètes de coopération avec les acteurs concernés de l'ASEAN qui défendent les droits de l'homme. À cet égard, l'abolition de la peine de mort, la situation des minorités vulnérables ainsi que les droits des femmes et des filles sont autant de questions qui doivent faire l'objet d'une attention particulière. 

6.       Le Conseil a réaffirmé qu'il était dans l'intérêt de l'UE de coopérer plus étroitement avec l'ASEAN dans les domaines des transports et de l'aviation civile, notamment dans la perspective d'un accord entre les deux régions dans le domaine de l'aviation civile. 

7.       Le Conseil a souligné qu'il importe d'aligner les positions sur les questions d'envergure mondiale, y compris les objectifs de développement durable qui seront adoptés lors du sommet des Nations unies qui se tiendra à New York en septembre 2015. Le Conseil a également souligné qu'il est dans l'intérêt aussi bien de l'UE que de l'ASEAN de développer une coopération entre régions plus efficace dans le domaine du changement climatique, notamment pour faire en sorte que la 21^e session de la conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques qui se tiendra à Paris à la fin de l'année soit couronnée de succès. Le Conseil a en outre préconisé d'amplifier les dialogues politiques et de renforcer la coopération en matière d'environnement, de réduction des risques de catastrophes et de gestion des catastrophes, de résilience et de développement durable, conformément au plan d'action de Brunei et en tirant parti de l'expérience que possède l'UE dans la gestion de ce type de questions à l'échelle d'un continent. Le dialogue politique devrait englober les grands défis environnementaux qui présentent un intérêt pour l'UE: perte de la diversité biologique, déforestation, trafic de bois et d'espèces sauvages, mais aussi modes de consommation et de production non durables.

8.       Le Conseil a réitéré la proposition de l'UE d'apporter une contribution de fond aux travaux menés dans les enceintes placées sous les auspices de l'ASEAN, y compris le sommet de l'Asie de l'Est, en matière de politique générale et de sécurité et de défense. Le Conseil a insisté sur la valeur de la coopération entre l'UE et l'ASEAN dans le domaine de la sécurité, soulignant à cet égard que les deux parties sont confrontées aux mêmes défis d'envergure mondiale, y compris la sécurité maritime et les problèmes de sécurité non traditionnels, ce qui est d'autant plus important qu'elles ont des intérêts communs et disposent toutes deux de nouveaux moyens d'aborder les questions de sécurité de façon globale. Le Conseil s'est félicité de ce que l'UE participe plus étroitement au Forum régional de l'ASEAN (FRA): elle a de ce fait coprésidé des réunions importantes, mis sur pied, avec le Brunei Darussalam, le premier atelier du FRA sur la diplomatie préventive et la médiation et organisé deux dialogues UE-ASEAN à haut niveau sur la sécurité maritime. L'UE jouera un rôle actif dans d'autres domaines également, par exemple la non-prolifération et le désarmement, la lutte contre le terrorisme et la criminalité transnationale, la réponse en cas d'urgence, la cybersécurité, les crises migratoires et le trafic de drogue et d'êtres humains. 

9.       Le Conseil a souligné que l'UE partage la volonté de l'ASEAN de faire en sorte que l'Asie du Sud-Est demeure une région exempte d'armes nucléaires et d'armes de destruction massive en général, comme le prévoit le traité créant une zone dénucléarisée en Asie du Sud-Est et la charte de l'ASEAN. Par ailleurs, le Conseil a insisté sur l'importance du contrôle des armes conventionnelles et de l'élimination des transferts d'armes illicites. Le Conseil a salué les travaux du centre chimique, biologique, radiologique et nucléaire (CBRN) pour l'Asie du Sud-Est parrainé par l'UE et établi à Manille, qui concourt à l'élaboration de plans nationaux de réaction et au développement de la coordination régionale.

10.       Le Conseil a demandé à la haute représentante et à la Commission de s'atteler à la mise en œuvre des priorités répertoriées ci-dessus et de la communication conjointe, en étroite coopération avec les États membres de l'UE, en s'appuyant sur les activités qu'ils mènent déjà, y compris les initiatives de sensibilisation des pays de l'ASEAN.