Vijeće donijelo poljoprivrednu politiku za razdoblje 2023. – 2027. koja je pravednija, zelenija i usmjerenija na uspješnost

Vijeće je na današnjem sastanku službeno donijelo zajedničku poljoprivrednu politiku (ZPP) za razdoblje 2023. – 2027. Novim zakonodavstvom utire se put pravednijem i zelenijem ZPP-u usmjerenijem na uspješnost, kojim se nastoji osigurati održiva budućnost za europske poljoprivrednike, pružiti bolje usmjerena potpora manjim poljoprivrednim gospodarstvima, a državama članicama omogućiti veća fleksibilnost u prilagodbi mjera lokalnim uvjetima.

Nakon više od tri godine napornog rada konačno smo stigli do cilja. Danas doneseni novi ZPP označava prekretnicu u poljoprivrednoj politici EU-a i postavlja osnove za pravedniju i održiviju budućnost europskih poljoprivrednika.

Jože Podgoršek, slovenski ministar poljoprivrede

Reforma ZPP-a počela je 2018. kada je Komisija objavila svoj početni prijedlog. U listopadu 2020. Vijeće i Europski parlament donijeli su svoja pregovaračka stajališta, čime su pokrenuti devetomjesečni pregovori okrunjeni političkim dogovorom postignutim u lipnju 2021.

Jedna od ključnih značajki nove politike jest uvođenje strateških planova na razini država članica, čime se nacionalnim vladama omogućuje da odredbe ZPP-a točno prilagode potrebama svojih poljoprivrednih zajednica u suradnji s lokalnim tijelima i relevantnim dionicima. To je ujedno dosad okolišno najambicioznija politika jer je četvrtina izravnih plaćanja rezervirana za prakse zelene poljoprivrede. Osim toga, riječ je o prvom ZPP-u koji uključuje socijalnu dimenziju s ciljem da se zajamče primjereni uvjeti zapošljavanja za poljoprivredne radnike.

Koji su sljedeći koraci?

Vijeće i Parlament potpisat će tri uredbe od kojih se sastoji paket reformi ZPP-a te će se one objaviti u Službenom listu. Države članice moraju do 1. siječnja 2022. dostaviti svoje nacrte strateških planova, nakon čega će Komisija ocijeniti te planove i pružiti povratne informacije. Novi će ZPP stupiti na snagu od 2023., a primjenjivat će se do 2027.

Kontekst

Za zajedničku poljoprivrednu politiku (ZPP) izdvaja se otprilike trećina proračunskih sredstava EU-a. Njezin je cilj:

• pružiti sigurnu hranu građanima EU-a po pristupačnim cijenama
• osigurati primjeren životni standard poljoprivrednika
• očuvati prirodne resurse i poštovati okoliš.

Europska komisija predstavila je 1. lipnja 2018. tri zakonodavna prijedloga s ciljem pripreme ZPP-a za budućnost:

Glavni su aspekti tih prijedloga:

• usmjerenija izravna plaćanja i intervencije u području ruralnog razvoja podložni strateškom planiranju
• nova „zelena” struktura utemeljena na okolišnim uvjetima koje trebaju ispuniti poljoprivrednici i dodatnim dobrovoljnim mjerama u okviru obaju stupova
• pristup temeljen na uspješnosti („novi model ostvarivanja politike”) u okviru kojeg bi države članice svake godine trebale izvijestiti o svojim postignućima.

Prijelazna uredba o ZPP-u (2021. – 2022.)

Krajem 2020. donesena je prijelazna uredba o ZPP-u, čiji je cilj osigurati kontinuitet pravne i financijske potpore ZPP-a poljoprivrednicima i drugim korisnicima do stupanja na snagu novih izmijenjenih pravila u 2023. Uredbom je osigurano da se plaćanja ne prekidaju, a državama članicama ostavljeno je dovoljno vremena da pripreme svoje nacionalne strateške planove u okviru ZPP-a.