L'unione doganale dell'UE
L'unione doganale dell'UE crea uno spazio tariffario unico per tutte le merci importate da paesi terzi, consentendo la loro libera circolazione tra gli Stati membri senza dogane.
Cos'è l'unione doganale dell'UE?
Istituita nel 1968, l'unione doganale dell'UE è stata una pietra angolare dell'integrazione economica europea. Facilita gli scambi commerciali, protegge i cittadini, promuove l'innovazione e aiuta l'UE a mantenere la sua leadership economica mondiale.
Tutti gli Stati membri dell'UE fanno parte dell'unione doganale. Ciò significa che:
- applicano le stesse aliquote o gli stessi dazi all'importazione alle merci che entrano nel loro territorio dal resto del mondo; i dazi doganali sono basati sul tipo di prodotto e sul paese di origine
- non impongono dazi doganali interni sulle merci che scambiano tra di loro; una volta sdoganate, le merci possono circolare liberamente all'interno dell'UE, senza tariffe supplementari o controlli alle frontiere
L'unione doganale salvaguarda inoltre il mercato unico dell'UE, controllando le sue frontiere esterne per consentire alle merci di circolare liberamente all'interno. Senza di essa, la libera circolazione delle merci all'interno dell'UE non sarebbe possibile.
L'unione doganale, dunque, promuove scambi commerciali fluidi, sostiene le imprese e protegge i cittadini e l'ambiente.
Codice doganale dell'Unione: un insieme comune di norme doganali
All'interno dell'unione doganale, gli Stati membri formano un blocco commerciale. Utilizzano un sistema uniforme per gestire l'importazione, l'esportazione e il transito delle merci e applicano un insieme comune di norme doganali. Tali norme sono note come codice doganale dell'Unione e sono entrate in vigore nel 2016.
Tra gli obiettivi principali del codice figurano:
- modernizzare le procedure doganali attraverso strumenti digitali (ad esempio, dichiarazioni elettroniche e sistemi automatizzati)
- accelerare le procedure commerciali e ridurre gli oneri amministrativi
- garantire trasparenza ed efficienza negli scambi transfrontalieri
La riforma doganale dell'UE
Nel maggio 2023 la Commissione ha proposto una riforma fondamentale del quadro doganale dell'UE.
Il 27 luglio 2025 il Consiglio ha convenuto di eliminare la soglia di esenzione dai dazi doganali, che attualmente consente alle merci il cui valore è inferiore a 150 euro di entrare nell'UE in esenzione da dazi. Tuttavia, poiché le nuove norme non entreranno in vigore fino a quando il centro doganale digitale dell'UE non sarà operativo, il Consiglio ha convenuto di applicare, a partire dal 1º luglio 2026, un dazio doganale fisso di 3 euro sugli articoli contenuti in piccoli pacchi che entrano nell'UE, in gran parte attraverso il commercio elettronico.
Il 25 marzo 2026 il Consiglio e il Parlamento europeo hanno selezionato Lille come città ospitante della futura Autorità doganale dell'Unione europea.
Il 26 marzo 2026 il Consiglio e il Parlamento hanno concordato strumenti nuovi e innovativi per facilitare il commercio mondiale, migliorare la riscossione dei dazi doganali e impedire l'ingresso nell'UE di merci non conformi, pericolose o non sicure.
Modernizzare l'unione doganale dell'UE
Il ruolo dell'unione doganale
I controlli doganali alle frontiere esterne dell'UE proteggono i consumatori dalle merci che potrebbero essere pericolose o nocive per la loro salute.
Contribuiscono inoltre a salvaguardare gli animali e l'ambiente contrastando il commercio illegale di specie minacciate di estinzione ed evitando la diffusione delle malattie delle piante e degli animali.
Gli uffici doganali dell'UE collaborano strettamente con le autorità di contrasto e le autorità competenti in materia di migrazione per combattere la criminalità organizzata e il terrorismo.
Sicurezza dei consumatori
Ispezione delle merci alle frontiere esterne (porti, aeroporti e valichi terrestri) per evitare l'ingresso di merci pericolose e rischi per la salute.
Protezione dell'ambiente
Contrasto del commercio illegale di specie minacciate di estinzione, legname esotico e rifiuti pericolosi.
Prevenzione della criminalità
Collaborazione con Europol, con l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e con Eurojust per lottare contro la criminalità organizzata, il terrorismo e il traffico di merci contraffatte.
Operazioni specializzate
Utilizzo di laboratori doganali, tecnologie avanzate di scansione e sistemi di analisi dei rischi per individuare le frodi, le merci pericolose e il commercio illegale prima dell'ingresso delle merci nell'UE.
Vantaggi dell'unione doganale
Protezione dei cittadini, degli animali e dell'ambiente
L'unione doganale svolge un ruolo fondamentale nell'impegno dell'UE a favore di standard elevati di salute pubblica, sicurezza dei prodotti e tutela dell'ambiente. La protezione delle frontiere dell'UE permette di evitare che le merci pericolose e i prodotti contraffatti riescano a raggiungere i mercati dell'UE. Ad esempio, le autorità doganali verificano che i giocattoli per bambini in ingresso nell'UE siano conformi ai requisiti di sicurezza dell'UE.
L'unione doganale applica inoltre rigorose norme veterinarie e fitosanitarie per controllare la diffusione delle malattie degli animali e delle piante e contrasta l'esportazione illecita di beni culturali e di rifiuti pericolosi.
Leader mondiale in materia di commercio e dogane
L'ampia cooperazione internazionale dell'unione doganale con numerosi paesi del mondo è stata determinante per armonizzare le procedure e combattere le frodi. Ciò rafforza la posizione dell'UE quale leader di un commercio mondiale sicuro ed efficiente.
L'unione doganale dell'UE, uno dei maggiori blocchi commerciali al mondo, gestisce scambi per un valore di oltre 4300 miliardi di euro, che corrisponde a circa il 14% del commercio mondiale.
Crescita economica e innovazione
L'unione doganale è stata determinante per creare posti di lavoro, rafforzare la competitività e promuovere l'innovazione. Il mercato unico ha generato milioni di posti di lavoro e ha aumentato la ricchezza dell'UE di centinaia di miliardi di euro.
Nel 2024 le esportazioni di merci da paesi dell'UE verso altri paesi dell'UE hanno totalizzato 4 025 miliardi di euro. I benefici economici stimati oscillano tra l'8% e il 9% del prodotto interno lordo (PIL) dell'UE.
Vantaggi per i consumatori
L'unione doganale dell'UE avvantaggia i consumatori garantendo scambi commerciali più efficienti e più rapidi e riducendo i ritardi burocratici e i costi per le merci importate. L'insieme unico di norme in tutti gli Stati membri contribuisce a mantenere i prezzi stabili e competitivi. La riduzione degli ostacoli agli scambi garantisce merci a prezzi più bassi e a prezzi più accessibili, l'accesso a una gamma diversificata di prodotti e una maggiore concorrenza sul mercato.
L'unione doganale in cifre
Da oltre 50 anni l'unione doganale dell'UE opera in modo efficiente al di là delle frontiere nazionali, gestita da uffici doganali nazionali che collaborano tra di loro.
L'unione doganale nel 2024:
- quasi 27 miliardi di euro di dazi riscossi
- 2 140 uffici doganali dell'UE, attivi 24 ore al giorno, 365 giorni all'anno
- importazione, esportazione e transito di oltre 1 370 milioni di articoli
Protezione dell'UE dalle merci pericolose
Ogni giorno le autorità doganali individuano rischi ed effettuano controlli per garantire il rispetto delle norme dell'UE. L'UE assicura l'osservanza delle sue norme in materia di salute, ambiente e sicurezza dei prodotti principalmente attraverso divieti e restrizioni.
Nel 2024 le autorità doganali dell'UE hanno individuato 64 000 casi di merci che presentavano un rischio sanitario per i consumatori.
Le autorità doganali proteggono i cittadini dell'UE dalle merci non conformi o pericolose provenienti da paesi terzi. Ad esempio, verificano che i giocattoli per bambini siano conformi ai requisiti di sicurezza dell'UE.
Nel 2024 i doganieri hanno sequestrato:
- 463,4 tonnellate di droghe illecite
- oltre 180 000 ordigni esplosivi nell'UE
- 3,3 miliardi di unità di tabacco e sigarette
Protezione dell'UE dalle merci contraffatte
Le importazioni di prodotti contraffatti e usurpativi comportano una perdita di profitti, posti di lavoro e introiti per le imprese dell'UE.
Nel 2024 nell'UE sono stati sequestrati 112 milioni di articoli contraffatti.
I prodotti contraffatti sequestrati erano in maggioranza giochi, giocattoli, CD/DVD registrati, etichette, cartellini e adesivi e materiale da imballaggio.
Finanziamento del bilancio dell'UE
I dazi sulle merci provenienti da paesi terzi sono generalmente pagati al loro ingresso nell'UE. Riscossi dai doganieri, i dazi doganali contribuiscono a finanziare il bilancio dell'UE e quello degli Stati membri.
Il 75% dei dazi doganali riscossi è destinato al bilancio dell'UE (nel 2024 ha rappresentato il 13,7% del bilancio totale). I dazi doganali sono definiti anche "risorse proprie tradizionali" in quanto sono sempre esistiti come fonte diretta di entrate per il bilancio dell'UE.
Nel 2024 è stato trasferito al bilancio dell'UE un totale di 20,1 miliardi di euro.
Allo stesso tempo, le tariffe doganali e le altre misure commerciali proteggono l'UE dalle pratiche commerciali sleali e garantiscono scambi equi con i paesi terzi.
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Ultima modifica: 26 marzo 2026