Carinska unija EU-a

Što je carinska unija EU-a?

Carinska unija EU-a, uspostavljena 1968., temelj je europske gospodarske integracije. Njome se olakšava trgovina, štite građani, potiču inovacije i pomaže EU-u da zadrži vodeći položaj u globalnom gospodarstvu.

Sve države članice EU-a sudjeluju u carinskoj uniji. To znači da:

• primjenjuju iste stope ili uvozne carine na robu koja na njihovo državno područje ulazi iz ostatka svijeta. Carine se temelje na vrsti proizvoda i zemlji podrijetla
• ne uvode interne carine na robu kojom međusobno trguju. Nakon što roba prođe carinu, može se slobodno kretati unutar EU-a, bez dodatnih carina ili graničnih kontrola.

Osim toga, carinskom unijom štiti se jedinstveno tržište EU-a i kontroliraju se njegove vanjske granice kako bi se omogućilo slobodno kretanje robe unutar EU-a. Bez nje slobodno kretanje robe unutar EU-a ne bi bilo moguće.

Carinska unija time olakšava neometanu trgovinu, podupire poduzeća te štiti građane i okoliš.

Carinski zakonik Unije: zajednički skup carinskih pravila

Unutar carinske unije države članice čine trgovinski blok. Primjenjuju jedinstveni sustav za uvoz, izvoz i provoz robe te primjenjuju zajednički skup carinskih pravila. Ta su pravila, poznata kao Carinski zakonik Unije, na snagu stupila 2016.

Ključni ciljevi tog zakonika uključuju:

• modernizaciju carinskih postupaka s pomoću digitalnih alata (npr. elektroničke deklaracije i automatizirani sustavi)
• ubrzavanje trgovinskih procesa i smanjenje administrativnog opterećenja
• osiguravanje transparentnosti i učinkovitosti u području prekogranične trgovine.

• Carinski zakonik Unije (Europska komisija)

Carinska reforma EU-a

Komisija je u svibnju 2023. predložila temeljitu reformu carinskog okvira EU-a.

Vijeće je 27. srpnja 2025. postiglo dogovor o ukidanju praga oslobođenja od carina, kojim se trenutačno dopušta da roba čija je vrijednost manja od 150 eura uđe u EU oslobođena od carine. Međutim, s obzirom na to da nova pravila neće stupiti na snagu dok centar EU-a za carinske podatke ne postane operativan, Vijeće je postiglo dogovor da se od 1. srpnja 2026. primjenjuje fiksna carina u iznosu od tri eura na artikle sadržane u tim malim paketima koji ulaze u EU, uglavnom putem e-trgovine.

Vijeće i Europski parlament odabrali su 25. ožujka 2026. Lille kao grad domaćin budućeg Carinskog tijela Europske unije (EUCA).

Vijeće i Parlament 26. ožujka 2026. postigli su dogovor o novim i inovativnim instrumentima za pojednostavnjenje globalne trgovine, poboljšanje naplate carina i sprečavanje ulaska nesukladne, opasne ili nesigurne robe u EU.

Uloga carinske unije

Carinske provjere na vanjskim granicama EU-a štite potrošače od robe koja bi mogla biti opasna ili štetna za njihovo zdravlje.

Pomažu i u zaštiti životinja i okoliša suzbijanjem nezakonite trgovine ugroženim vrstama i sprečavanjem širenja bolesti bilja i životinja.

U borbi protiv organiziranog kriminala i terorizma carinski uredi EU-a blisko surađuju s tijelima kaznenog progona i tijelima nadležnima za migracije.

Sigurnost potrošača

Pregled robe na vanjskim granicama (luke, zračne luke i kopneni prijelazi) u cilju sprečavanja ulaska opasnih tvari i prevencije opasnosti za zdravlje

Zaštita okoliša

Borba protiv nezakonite trgovine ugroženim vrstama, egzotičnim drvom i opasnim otpadom

Sprečavanje kriminala

Suradnja s Europolom, Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF) i Eurojustom u borbi protiv organiziranog kriminala, terorizma i trgovine krivotvorenom robom

Specijalizirane operacije

Upotreba carinskih laboratorija, napredne tehnologije skeniranja i sustava za analizu rizika za otkrivanje prijevara, opasne robe i nezakonite trgovine prije ulaska robe u EU

Prednosti carinske unije

Zaštita građana, životinja i okoliša

Carinska unija ima ključnu ulogu u predanosti EU-a visokim standardima sigurnosti, javnog zdravlja, sigurnosti proizvoda i zaštite okoliša. Zahvaljujući zaštiti granica EU-a opasna roba i krivotvoreni proizvodi ne mogu ući na tržišta EU-a. Na primjer, carinska tijela provjeravaju jesu li dječje igračke koje ulaze u EU u skladu sa sigurnosnim zahtjevima EU-a.

Unija također provodi stroge veterinarske i fitosanitarne standarde radi suzbijanja širenja bolesti životinja i bilja te se bori protiv nezakonitog izvoza kulturnih dobara i opasnog otpada.

Globalni predvodnik u području trgovine i carina

Opsežna međunarodna suradnja Unije s mnogim zemljama diljem svijeta bila je ključna za usklađivanje postupaka i suzbijanje prijevara. Time se jača položaj EU-a kao predvodnika sigurne i učinkovite globalne trgovine.

Kao jedan od najvećih svjetskih trgovinskih blokova, carinska unija EU-a upravlja trgovinom u vrijednosti većoj od 4,3 bilijuna eura, što čini oko 14 % svjetske trgovine.

• Trgovina

Gospodarski rast i inovacije

Carinska unija imala je ključnu ulogu u otvaranju radnih mjesta, jačanju konkurentnosti i poticanju inovacija. Jedinstveno tržište stvorilo je milijune radnih mjesta i povećalo bogatstvo EU-a za stotine milijardi eura.

Izvoz robe iz zemalja EU-a u druge zemlje EU-a 2024. iznosio je 4025 milijardi eura. Procijenjene gospodarske koristi iznose od 8 % do 9 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) EU-a.

• Uloga EU-a u globalnoj trgovini

Prednosti za potrošače

Carinska unija EU-a koristi potrošačima jer osigurava bržu i učinkovitiju trgovinu, smanjuje birokratska kašnjenja i troškove uvezene robe. Jedinstveni skup pravila u svim državama članicama pomaže u održavanju stabilnosti i konkurentnosti cijena. Smanjenim trgovinskim preprekama osigurava se jeftinija i cjenovno pristupačnija roba, pristup raznolikom rasponu proizvoda i pojačano tržišno natjecanje.

Carinska unija u brojkama

Carinska unija EU-a već više od 50 godina učinkovito djeluje preko nacionalnih granica i njome upravljaju nacionalni carinski uredi koji međusobno surađuju.

Carinska unija 2024.:

• gotovo 27 milijardi eura naplaćenih carina
• 2140 carinskih ureda EU-a, koji rade 24 sata dnevno i 365 dana godišnje
• uvoz, izvoz i provoz više od 1370 milijuna artikala.

Zaštita EU-a od opasnih tvari

Carinska tijela svakodnevno utvrđuju rizike i provode provjere kako bi se osiguralo poštovanje pravila EU-a. EU osigurava poštovanje svojih standarda u području sigurnosti, zdravlja, okoliša i sigurnosti proizvoda, prvenstveno zabranama i ograničenjima.

Carinska tijela EU-a u 2024. otkrila su 64 000 slučajeva robe koja predstavlja rizik za zdravlje potrošača.

Carinska tijela štite građane EU-a od nesukladne ili opasne robe iz zemalja koje nisu članice EU-a. Na primjer, provjeravaju jesu li dječje igračke u skladu sa sigurnosnim zahtjevima EU-a.

Carinski službenici 2024. zaplijenili su:

• 463,4 tone nedopuštenih droga
• više od 180 000 artikala eksploziva u EU-u
• 3,3 milijardi komada duhana i cigareta.

Zaštita EU-a od krivotvorene robe

Uvoz krivotvorenih i piratskih proizvoda dovodi do gubitka dobiti, radnih mjesta i prihoda poduzeća iz EU-a.

U EU-u je 2024. zaplijenjeno 112 milijuna krivotvorenih artikala.

Najčešće zaplijenjeni krivotvoreni proizvodi bile su igre, igračke, snimljeni CD-ovi/DVD-ovi, etikete/oznake/naljepnice i ambalažni materijal.

Financiranje proračuna EU-a

Carine na robu podrijetlom izvan EU-a općenito se plaćaju nakon njezina ulaska u EU. Carinski službenici naplaćuju carine, koje doprinose financiranju proračuna EU-a i država članica.

75 % naplaćenih carina odlazi u proračun EU-a, što čini 13,7 % ukupnog proračuna za 2024. Carine se nazivaju i „tradicionalnim vlastitim sredstvima” jer su oduvijek bile izravan izvor prihoda za proračun EU-a.

U proračun EU-a 2024. prenesena je ukupno 20,1 milijarda eura.

Istodobno, carine i druge trgovinske mjere štite EU od nepoštenih trgovinskih praksi i osiguravaju poštenu trgovinu s trećim zemljama.

• Financiranje proračuna EU-a

Također pogledajte