Modernizzare l'unione doganale dell'UE
L'UE sta riformando la sua unione doganale per rendere le procedure più efficienti, rafforzare le misure di sicurezza e migliorare la gestione dei rischi in tutti gli Stati membri.
La riforma doganale dell'UE
L'UE sta riformando il suo sistema doganale, che attualmente è sottoposto a pressioni significative dovute a un aumento dei flussi commerciali, alla frammentazione dei sistemi nazionali, alla rapida espansione del commercio elettronico e all'evoluzione delle realtà geopolitiche.
Nel maggio 2023 la Commissione europea ha proposto una riforma fondamentale del quadro doganale dell'UE. Il 26 marzo 2026 il Consiglio e il Parlamento hanno concordato strumenti nuovi e innovativi per facilitare il commercio mondiale, migliorare la riscossione dei dazi doganali e impedire l'ingresso nell'UE di merci non conformi, pericolose o non sicure.
La riforma concordata introduce:
- una nuova Autorità doganale dell'UE
- un centro doganale digitale dell'UE
- maggiori semplificazioni per gli operatori economici di maggiore fiducia
- una nuova tassa di gestione a livello dell'UE
L'autorità doganale dell'UE
L'accordo tra i colegislatori prevede l'istituzione di un'agenzia decentrata dell'UE – l'Autorità doganale dell'Unione europea (EUCA) – per il coordinamento e il sostegno delle autorità doganali nazionali in tutta l'UE.
La nuova autorità doganale dell'UE dovrà:
- assicurare la gestione dei rischi a livello dell'UE
- individuare i settori di controllo prioritari e i criteri di rischio
- coordinare la gestione delle crisi a livello dell'UE
L'EUCA svolgerà i suoi compiti utilizzando dati sulle importazioni e sulle esportazioni costantemente aggiornati, provenienti dal centro doganale digitale dell'UE.
Al contempo, le autorità doganali nazionali continueranno a effettuare le analisi dei rischi a livello nazionale adattate alle proprie necessità.
L'EUCA avrà sede a Lille e dovrebbe disporre di circa 250 membri del personale.
L'autorità sarà istituita il giorno dell'entrata in vigore del regolamento generale.
Autorità doganale dell'Unione europea
Un centro digitale dell'UE per le dogane
Le norme concordate istituiscono un centro doganale digitale unico dell'UE, in cui gli operatori economici possono presentare le informazioni doganali e sui prodotti attraverso un'unica piattaforma online.
Il centro doganale digitale dell'UE:
- raccoglierà e analizzerà i dati doganali al fine di garantire il flusso regolare delle merci in entrata e in uscita dall'UE
- fornirà alle autorità dati condivisi e in tempo reale, consentendo una gestione dei rischi più rapida, coerente ed efficace
- ridurrà gli oneri amministrativi per le imprese migliorando l'accuratezza dei processi doganali
In base ai termini dell'accordo, il centro doganale digitale diventerà operativo per le merci oggetto di commercio elettronico il 1º luglio 2028. Con una graduale introduzione, tutti i movimenti di merci saranno inclusi nel suo ambito di applicazione entro il 1º marzo 2034.
Benefici per le imprese e le autorità
Imprese
- comunicano i dati sulle importazioni e le esportazioni una sola volta (anziché fino a 27 volte ai singoli sistemi nazionali)
- riutilizzano gli stessi dati per più spedizioni
- beneficiano di una riduzione degli oneri amministrativi e dei controlli
Autorità nazionali
- ricevono una panoramica completa dei flussi commerciali e delle catene di approvvigionamento
- accedono a dati condivisi e in tempo reale in tutta l'UE
- assicurano risposte ai rischi più rapide, coerenti ed efficaci
Semplificazioni per gli operatori economici di maggiore fiducia
Le normative aggiornate prevedono l'introduzione di una nuova serie di semplificazioni per gli operatori economici di maggiore fiducia.
Le nuove norme creeranno una nuova categoria di imprese altamente trasparenti: gli "operatori economici di fiducia e certificati" (operatori "Trust and Check"). In questo regime, le imprese che forniscono informazioni complete sulla circolazione e sulla conformità delle merci, e che rispettano criteri rigorosi, beneficeranno di obblighi doganali razionalizzati.
Questi operatori economici più affidabili avranno accesso a una serie di semplificazioni relative ai loro obblighi, tra cui la possibilità, in alcuni casi, di mettere le loro merci in circolazione nell'UE senza alcun intervento doganale attivo.
Altre imprese continueranno a beneficiare delle semplificazioni esistenti disponibili nell'ambito del regime degli operatori economici autorizzati.
Gestione dell'afflusso di piccoli pacchi
Ogni giorno l'UE è invasa da pacchetti di piccole dimensioni e di basso valore. Secondo la Commissione europea, nel 2024 i pacchi del valore inferiore a 150 euro entrati nell'UE grazie al commercio elettronico ammontavano a 4,6 miliardi, e il 91% di tali pacchi proveniva dalla Cina.
La rapida crescita del commercio elettronico ha messo sotto pressione le autorità doganali, aumentato i costi relativi al monitoraggio dei pacchi in entrata, accresciuto i rischi di frode e creato una concorrenza sleale per le imprese dell'UE.
I 27 Stati membri dell'UE hanno concordato una combinazione di misure a breve e lungo termine per affrontare questi problemi.
Tra le soluzioni a lungo termine figurano l'eliminazione della soglia di esenzione dai dazi doganali e l'introduzione di una nuova tassa di gestione per i pacchetti di basso valore.
Dato che l'eliminazione della soglia di esenzione dai dazi doganali entrerà in vigore solo nel 2028, l'UE ha adottato anche una misura a breve termine che prevede l'introduzione di un dazio doganale fisso di 3 euro sugli articoli contenuti in pacchetti di piccole dimensioni dal valore inferiore a 150 euro che entrano nell'UE.
EU action on the influx of small parcels
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Ultima modifica: 22 giugno 2026