EU:s tullunion
Tullunionen skapar ett gemensamt tullområde för alla varor som importeras från länder utanför EU, vilket gör att varor kan transporteras fritt mellan medlemsländerna utan att beläggas med tull.
Vad är EU:s tullunion?
EU:s tullunion inrättades 1968 och har varit en hörnsten i den europeiska ekonomiska integrationen. Den underlättar handeln, skyddar medborgarna, främjar innovation och hjälper EU att behålla sitt globala ekonomiska ledarskap.
Samtliga EU:s medlemsländer ingår i tullunionen. Det innebär att
- de tillämpar samma tullsatser eller tullar för varor som förs in på deras territorium från resten av världen; tullsatserna bygger på produkttypen och ursprungslandet
- de inte inför tullar på varor som handlas mellan dem; när varorna väl har kontrollerats av tulltjänstemännen kan de cirkulera fritt inom EU, utan ytterligare tullar eller gränskontroller
Tullunionen skyddar också EU:s inre marknad, genom att upprätta kontroll av de yttre gränserna så att varor kan transporteras fritt innanför dem. Utan den skulle den fria rörligheten för varor inom EU vara omöjlig.
Tullunionen underlättar därmed en smidig handel, stöder företag och skyddar medborgarna och miljön.
Unionens tullkodex: gemensamma tullbestämmelser
Inom tullunionen bildar medlemsländerna ett handelsblock. De använder ett enhetligt system för hantering av import, export och transitering av varor och tillämpar gemensamma tullbestämmelser. Dessa bestämmelser kallas tillsammans för unionens tullkodex, och den trädde i kraft 2016.
Kodexens viktigaste mål är att
- modernisera tullförfarandena med hjälp av digitala verktyg (t.ex. elektroniska deklarationer och automatiserade system)
- påskynda handelsprocesserna och minska de administrativa bördorna
- säkerställa öppenhet och effektivitet i den gränsöverskridande handeln
EU:s tullreform
I maj 2023 föreslog kommissionen en genomgripande reform av EU:s tullram.
Den 27 juli 2025 enades rådet om att avskaffa tröskelvärdet för tullbefrielse, som för närvarande gör det möjligt att föra in varor som värderas till mindre än 150 euro i EU utan tullavgift. Eftersom de nya reglerna inte kommer att träda i kraft förrän EU:s tulldatacentral har kommit igång att arbeta har rådet dock enats om att tillämpa en fast tull på 3 euro på varor som ingår i dessa småpaket som förs in i unionen, främst via e-handel, från och med den 1 juli 2026.
Den 25 mars 2026 valde rådet och Europaparlamentet Lille som värdstad för EU:s framtida tullmyndighet.
Den 26 mars 2026 enades rådet och parlamentet om nya och innovativa instrument för att underlätta den globala handeln, förbättra uppbörden av tullaroch förhindra att varor som inte uppfyller kraven eller som är farliga eller osäkra förs in i EU.
Moderniseringen av EU:s tullunion
Tullunionens roll
Tullkontroller vid EU:s yttre gränser skyddar konsumenterna från varor som kan vara farliga eller skadliga för deras hälsa.
De bidrar också till att skydda djur och miljö genom att bekämpa den olagliga handeln med utrotningshotade arter och förhindra spridning av växt- och djursjukdomar.
Tullen i EU har ett nära samarbete med de brottsbekämpande myndigheterna och migrationsmyndigheterna för att bekämpa den organiserad brottsligheten och terrorism.
Konsumentsäkerhet
Gods inspekteras vid de yttre gränserna (hamnar, flygplatser och gränsövergångar på land) för att förhindra införsel av farliga varor och hälsorisker.
Miljöskydd
Olaglig handel med utrotningshotade arter, exotiska träslag och farligt avfall bekämpas.
Brottsförebyggande åtgärder
Samarbete sker med Europol, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och Eurojust för att bekämpa organiserad brottslighet, terrorism och olaglig handel med förfalskade varor.
Specialiserad verksamhet
Tullaboratorier, avancerad skanning och riskanalyssystem används för att upptäcka bedrägerier, farliga varor och olaglig handel innan varorna förs in i EU.
Fördelarna med tullunionen
Den skyddar människor, djur och miljö
Tullunionen är avgörande för EU:s engagemang för höga standarder för folkhälsa, produktsäkerhet, säkerhet och miljöskydd. Genom att EU:s gränser skyddas kan farliga varor och förfalskade produkter inte komma in på den inre marknaden. Tullmyndigheterna kontrollerar till exempel att sådana leksaker för barn som förs in i unionen uppfyller EU:s säkerhetskrav.
Unionen tillämpar också stränga veterinär- och växtskyddsnormer för att begränsa spridningen av djur- och växtsjukdomar och bekämpa olaglig export av kulturföremål och farligt avfall.
EU blir en global ledare inom handel och tullåtgärder
Unionens omfattande samarbete med många länder runt om i världen har varit avgörande för att harmonisera förfarandena och bekämpa bedrägerier. Detta stärker EU:s ledande ställning inom säker och effektiv global handel.
Som ett av världens största handelsblock kontrollerar EU:s tullunion handel till ett värde av över 4,3 biljoner euro, vilket motsvarar omkring 14 procent av världshandeln.
Ekonomisk tillväxt och innovation
Tullunionen har bidragit till att skapa arbetstillfällen, öka konkurrenskraften och främja innovation. Den inre marknaden har skapat miljontals arbetstillfällen och ökat EU:s välstånd med hundratals miljarder euro.
2024 uppgick varuexporten från EU-länderna till andra medlemsländer till 4 025 miljarder euro. De beräknade ekonomiska fördelarna varierar mellan 8 och 9 procent av EU:s bruttonationalprodukt (BNP).
Fördelar för konsumenterna
EU:s tullunion gynnar konsumenterna genom att säkerställa snabbare och effektivare handel och minska de byråkratiska förseningarna och kostnaderna för importerade varor. Att reglerna är desamma för alla medlemsländer bidrar till att hålla priserna stabila och konkurrenskraftiga. Minskade handelshinder gör att varorna blir billigare, att produktutbudet blir varierat och att konkurrensen ökar på marknaden.
Tullunionen i siffror
I över 50 år har EU:s tullunion fungerat effektivt över nationsgränserna, och den förvaltas av nationella tullkontor som samarbetar.
Tullunionen 2024:
- nära 27 miljarder euro drevs in i tullavgifter
- i EU fanns 2 140 tullkontor, och dessa arbetade dygnet runt årets alla dagar
- mer än 1,3 miljarder varor importerades, exporterades och transiterades
Skydd mot farliga varor
Varje dag identifierar tullmyndigheterna risker och utför kontroller för att se till att EU:s regler följs. EU ser till att dess standarder för hälsa, miljö och produktsäkerhet upprätthålls, främst genom förbud och begränsningar.
2024 upptäcktes 64 000 fall av varor som utgjorde en hälsorisk för konsumenterna av EU:s tullmyndigheter.
Tullmyndigheterna skyddar medborgarna mot varor som kommer från länder utanför EU och som inte uppfyller kraven eller som är farliga. De kontrollerar till exempel att leksaker för barn uppfyller EU:s säkerhetskrav.
Under 2024 beslagtog EU:s tulltjänstemän
- nära 463,4 ton narkotika
- över 180 000 explosiva varor i EU
- 3,3 miljarder tobaksprodukter och cigaretter
Skydd mot förfalskade varor
Import av förfalskade och piratkopierade varor leder till förlorade vinster, arbetstillfällen och intäkter för EU:s företag.
2024 beslagtogs 112 miljarder förfalskade varor i EU.
De vanligaste förfalskade produkterna som beslagtogs var spel, leksaker, inspelade cd- och dvd-skivor, etiketter/lappar/klistermärken och förpackningsmaterial.
Finansieringen av EU:s budget
Tullar på varor från länder utanför EU betalas i allmänhet när de förs in i unionen. Tulltjänstemän tar ut tullavgifter, vilket bidrar till att finansiera EU:s och medlemsländernas budgetar.
75 procent av tullavgifterna går till EU:s budget. Det motsvarar 13,7 procent av den totala budgeten för 2024. Tullar kallas också ”traditionella egna medel” eftersom de alltid har funnits som en direkt inkomstkälla för EU:s budget.
2024 överfördes totalt 20,1 miljarder euro till EU:s budget.
Samtidigt skyddar tullar och andra handelsåtgärder EU mot illojala handelsmetoder och säkerställer att handeln med tredjeländer sker på rättvisa villkor.
Läs mer
Senast ändrad: 26 mars 2026