EU's toldunion

Hvad er EU's toldunion?

Siden EU's toldunion blev oprettet i 1968, har den været en hjørnesten i den europæiske økonomiske integration. Den letter handelen, beskytter borgerne, fremmer innovation og hjælper EU med at bevare sit globale økonomiske lederskab.

Alle EU-medlemsstaterne deltager i EU's toldunion. Det betyder, at:

• de anvender de samme satser eller importafgifter på varer, der indføres på deres område fra resten af verden. Tolden er baseret på produkttypen og oprindelseslandet
• de ikke lægger intern told på varer, der handles mellem dem. Når varerne har passeret tolden, kan de cirkulere frit inden for EU uden yderligere told eller grænsekontrol

Toldunionen beskytter også EU's indre marked og kontrollerer de ydre grænser, så varer kan bevæge sig frit inden for EU. Uden den ville den frie bevægelighed for varer inden for EU være umulig.

Toldunionen fremmer dermed ubesværet handel, støtter virksomheder og beskytter borgerne og miljøet.

EU-toldkodeksen: et fælles sæt toldregler

Inden for toldunionen udgør medlemsstaterne en handelsblok. De benytter et ensartet system til håndtering af import, eksport og transit af varer og anvender et fælles sæt toldregler. Disse regler kaldes EU-toldkodeksen, og de trådte i kraft i 2016.

Kodeksens vigtigste mål omfatter:

• modernisering af toldprocedurer ved hjælp af digitale værktøjer (f.eks. elektroniske angivelser og automatiserede systemer)
• fremskyndelse af handelsprocesser og reduktion af administrative byrder
• sikring af gennemsigtighed og effektivitet i den grænseoverskridende handel

• EU-toldkodeksen (Europa-Kommissionen)
• EU-toldreform (Europa-Kommissionen)

EU's toldreform

I maj 2023 foreslog Kommissionen en grundlæggende reform af EU's toldramme.

27. maj 2025 nåede Rådet til enighed om et delvist forhandlingsmandat vedrørende denne reform, der omfatter dens centrale elementer:

• en ny EU-toldmyndighed
• EU's tolddatacenter
• større toldforenklinger for de mest betroede erhvervsdrivende
• afskaffelse af toldtærsklen på 150 €

27. juli 2025 nåede Rådet til enighed om at afskaffe tærsklen for toldfritagelse, som i øjeblikket gør det muligt for varer til en værdi af under 150 € at komme toldfrit ind i EU. De nye regler træder dog først i kraft, når EU's tolddatacenter er i drift, og Rådet har derfor besluttet, at der fra 1. juli 2026 pålægges en fast told på 3 € på genstande i disse små pakker, der indføres i EU, primært via e-handel.

25. marts 2026 valgte Rådet og Europa-Parlamentet Lille som værtsby for Den Europæiske Unions fremtidige Toldmyndighed (EUCA).

• Told i EU: Rådet når til enighed om holdning til centrale elementer i en mere moderne, effektiv og sikker ramme (pressemeddelelse, 27. juni 2025)
• Rådet giver endeligt grønt lys for nye toldregler for små pakker (pressemeddelelse, 11. februar 2026)
• Lille skal være vært for den nye EU-Toldmyndighed (pressemeddelelse, 25. marts 2026)

Toldunionens rolle

Toldkontrol ved EU's ydre grænser beskytter forbrugerne mod varer, der kan være farlige eller sundhedsskadelige.

Den hjælper også med at beskytte dyr og miljøet ved at bekæmpe ulovlig handel med truede arter og forhindre spredning af plante- og dyresygdomme.

EU's toldsteder arbejder tæt sammen med de retshåndhævende myndigheder og migrationsmyndighederne om at bekæmpe organiseret kriminalitet og terrorisme.

Forbrugersikkerhed

Inspektion af varer ved de ydre grænser (havne, lufthavne og landgrænseovergange) for at forhindre indførsel af farlige varer og sundhedsrisici.

Miljøbeskyttelse

Bekæmpelse af ulovlig handel med truede arter, eksotisk træ og farligt affald.

Kriminalitetsforebyggelse

Samarbejde med Europol, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og Eurojust om at bekæmpe organiseret kriminalitet, terrorisme og handel med kopivarer.

Specialoperationer

Anvendelse af toldlaboratorier, avanceret scanningsteknologi og risikoanalysesystemer til at opdage svig, farlige varer og ulovlig handel, inden varerne kommer ind i EU.

Toldunionens fordele

Beskyttelse af borgere, dyr og miljøet

Toldunionen spiller en afgørende rolle for EU's engagement i høje standarder for folkesundhed, produktsikkerhed, sikkerhed og miljøbeskyttelse. Gennem beskyttelsen af EU's grænser kan farlige varer og kopiprodukter ikke få adgang til EU's markeder. Toldmyndighederne kontrollerer f.eks., at legetøj, der kommer ind i EU, opfylder EU's sikkerhedskrav.

Unionen håndhæver også strenge veterinær- og plantesundhedsstandarder for at begrænse spredningen af dyre- og plantesygdomme og bekæmper ulovlig eksport af kulturgoder og farligt affald.

Global leder inden for handel og told

Unionens omfattende internationale samarbejde med mange lande rundt om i verden har været medvirkende til at harmonisere procedurerne og bekæmpe svig. Dette styrker EU's førende position inden for sikker og effektiv global handel.

Som en af verdens største handelsblokke forvalter EU's toldunion handel til en værdi af over 4,3 billioner € og tegner sig for ca. 14 % af den globale handel.

• Handel

Økonomisk vækst og innovation

Toldunionen har medvirket til at skabe job, styrke konkurrenceevnen og fremme innovation. Det indre marked har skabt millioner af job og øget EU's velstand med flere hundrede milliarder euro.

I 2024 udgjorde eksporten af varer fra EU-lande til andre EU-lande 4 025 mia. €. De anslåede økonomiske fordele spænder fra 8-9 % af EU's bruttonationalprodukt (BNP).

• EU's rolle i verdenshandelen

Fordele for forbrugerne

EU's toldunion gavner forbrugerne ved at sikre en hurtigere og mere effektiv handel, hvilket mindsker bureaukratiske forsinkelser og omkostninger for importerede varer. Det fælles regelsæt i alle medlemsstater bidrager til at fastholde stabile og konkurrencedygtige priser. Færre handelshindringer sikrer lavere og mere overkommelige priser på varer, adgang til en bred vifte af produkter og øget konkurrence på markederne.

Toldunionen i tal

I over 50 år har EU's toldunion fungeret effektivt på tværs af nationale grænser og forvaltes i fællesskab af de nationale toldsteder.

Toldunionen i 2024:

• næsten 27 mia. € opkrævet som told
• 2 140 EU-toldsteder, der arbejder 24 timer i døgnet og alle årets 365 dage
• import, eksport og transit af mere end 1 370 millioner enheder

Beskyttelse af EU mod farlige varer

Toldmyndighederne kortlægger hver dag risici og foretager kontrol for at sikre, at EU-reglerne overholdes. EU sikrer, at dets standarderfor sundhed, miljø, produktsikkerhed og sikkerhed respekteres, hovedsagelig gennem forbud og restriktioner.

I 2024 opdagede EU's toldmyndigheder 64 000 tilfælde af varer, der udgør en sundhedsrisiko for forbrugerne.

Toldmyndighederne beskytter EU-borgerne mod varer, der ikke opfylder kravene, eller farlige varer fra lande uden for EU. De kontrollerer f.eks., at legetøj til børn opfylder EU's sikkerhedskrav.

I 2024 beslaglagde toldere:

• 463,4 ton ulovlig narkotika
• mere end 180 000 sprængstoffer i EU
• 3,3 milliarder stykker tobak og cigaretter

Sikring af EU mod kopivarer

Import af kopivarer og piratkopierede varer fører til tab af fortjeneste, job og indtægter for EU's virksomheder.

I 2024 blev 112 millioner kopivarer tilbageholdt i EU.

De mest almindelige kopiprodukter, der blev tilbageholdt, var spil, legetøj, indspillede CD'er/DVD'er, etiketter/mærker/mærkater og emballagemateriale.

Finansiering af EU-budgettet

Der betales generelt told på varer fra lande uden for EU, når de kommer ind i EU. Toldere opkræver told, som hjælper med at finansiere EU-budgettet og medlemsstaternes budget.

75 % af den opkrævede told går til EU-budgettet, hvilket svarer til 13,7 % af det samlede budget for 2024. Told kaldes også "traditionelle egne indtægter", da de altid har været en direkte indtægtskilde for EU-budgettet.

I 2024 blev der overført i alt 20,1 mia. € til EU-budgettet.

Samtidig beskytter toldsatser og andre handelsforanstaltninger EU mod urimelig handelspraksis og sikrer fair handel med tredjelande.

• Finansiering af EU-budgettet

Se også