Celní unie EU

Co je celní unie EU?

Celní unie EU, která byla zřízena v roce 1968, je základním kamenem evropské hospodářské integrace. Usnadňuje obchod, chrání občany, podporuje inovace a pomáhá EU udržet si vedoucí postavení v celosvětové ekonomice.

Součástí této celní unie jsou všechny členské státy EU. Z toho vyplývá, že:

• na zboží vstupující na jejich území ze zbytku světa uplatňují stejné sazby nebo dovozní cla. Výše cel závisí na druhu produktu a zemi původu.
• na zboží, s nímž se obchoduje v rámci EU, cla neukládají. Poté, co zboží projde celní kontrolou, může se v rámci EU volně pohybovat bez dodatečných cel nebo hraničních kontrol.

Celní unie rovněž chrání jednotný trh EU, jelikož se v jejím rámci kontrolují vnější hranice s cílem umožnit volný pohyb zboží v rámci EU. Kdyby neexistovala, volný pohyb zboží v rámci EU by nebyl možný.

Celní unie tak usnadňuje plynulý obchod, podporuje podniky a chrání občany a životní prostředí.

Celní kodex Unie: společný soubor celních předpisů

V rámci celní unie tvoří členské státy jeden obchodní blok. Při nakládání s dovozem, vývozem a tranzitem zboží používají jednotný systém a uplatňují společný soubor celních předpisů. Ty jsou označovány jako celní kodex Unie (v platnosti od roku 2016).

Mezi hlavní cíle kodexu patří:

• modernizace celních postupů prostřednictvím digitálních nástrojů (např. elektronických prohlášení a automatizovaných systémů)
• urychlení obchodních postupů a snížení administrativní zátěže
• zajištění transparentnosti a efektivity přeshraničního obchodu

• Celní kodex Unie (Evropská komise)

Celní reforma EU

V květnu 2023 navrhla Komise zásadní reformu celního rámce EU.

Dne 27. července 2025 se Rada dohodla na zrušení prahové hodnoty pro osvobození od cla. V současnosti totiž zboží v deklarované hodnotě nižší než 150 eur smí do EU vstupovat bez cla. Jelikož však nová pravidla nevstoupí v platnost, dokud nebude zprovozněno celní datové centrum EU, Rada se dohodla, že od 1. července 2026 bude na zboží obsažené v těchto malých zásilkách, které do EU vstupuje převážně prostřednictvím elektronického obchodu, uplatňovat pevně stanovené clo ve výši 3 eur.

Jako hostitelské město budoucího Celního úřadu Evropské unie (EUCA) vybraly Rada a Evropský parlament dne 25. března 2026 Lille.

Rada a Parlament se dne 26. března 2026 dohodly na nových a inovativních nástrojích, které mají usnadnit globální obchod, zlepšit výběr cel a zabránit vstupu zboží, které nevyhovuje předpisům nebo je nebezpečné, do EU.

Úloha celní unie

Celní kontroly na vnějších hranicích EU chrání spotřebitele před zbožím, které by mohlo být nebezpečné nebo škodlivé pro jejich zdraví.

Pomáhají rovněž chránit zvířata a životní prostředí tím, že bojují proti nezákonnému obchodu s ohroženými druhy a zabraňují šíření chorob rostlin a zvířat.

Celní úřady EU úzce spolupracují s donucovacími a migračními orgány v boji proti organizované trestné činnosti a terorismu.

Bezpečnost spotřebitelů

Kontroly zboží na vnějších hranicích (přístavy, letiště a pozemní přechody) s cílem zabránit vstupu nebezpečného zboží a ohrožení zdraví.

Ochrana životního prostředí

Boj proti nezákonnému obchodu s ohroženými druhy, exotickým dřevem a nebezpečným odpadem.

Prevence trestné činnosti

Spolupráce s Europolem, Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a Eurojustem v boji proti organizované trestné činnosti, terorismu a obchodování s padělaným zbožím.

Zvláštní operace

Využívání celních laboratoří, špičkových skenovacích technologií a systémů analýzy rizik k odhalování podvodů, nebezpečného zboží a nezákonného obchodu před vstupem zboží do EU.

Přínosy celní unie

Ochrana občanů, zvířat a životního prostředí

Celní unie hraje zásadní úlohu v úsilí EU o dodržování náročných standardů veřejného zdraví, bezpečnosti výrobků a ochrany životního prostředí. Díky ochraně hranic EU nemohou nebezpečné zboží a padělané výrobky vstoupit na trhy v EU. Celní orgány například kontrolují, zda dětské hračky, které vstupují do EU, splňují její bezpečnostní požadavky.

Unie rovněž prosazuje přísné veterinární a rostlinolékařské normy pro kontrolu šíření chorob zvířat a rostlin a bojuje proti nedovolenému vývozu kulturních statků a nebezpečného odpadu.

Světový lídr v oblasti obchodu a cel

Rozsáhlá mezinárodní spolupráce Unie s mnoha zeměmi po celém světě významně přispěla k harmonizaci postupů při boji proti podvodům. To posiluje vedoucí postavení EU, pokud jde o bezpečný a efektivní světový obchod.

Celní unie EU jakožto jeden z největších světových obchodních bloků spravuje obchod v hodnotě více než 4,3 bilionu eur, což představuje přibližně 14 % objemu světového obchodu.

• Obchod

Hospodářský růst a inovace

Celní unie významně přispěla k vytváření pracovních míst, zvyšování konkurenceschopnosti a podpoře inovací. Jednotný trh vytvořil miliony pracovních míst a zvýšil bohatství EU o stovky miliard eur.

V roce 2024 činil vývoz zboží ze zemí EU do jiných zemí EU 4,025 bilionu eur. Odhadované hospodářské přínosy se pohybují od 8 % do 9 % hrubého domácího produktu (HDP) EU.

• Úloha EU v celosvětovém obchodu

Výhody pro spotřebitele

Celní unie EU přináší spotřebitelům výhody díky tomu, že zajišťuje rychlejší a efektivnější obchod a v případě dováženého zboží snižuje zpoždění a náklady způsobené nadměrnou byrokracií. Jednotný soubor pravidel ve všech členských státech pomáhá udržet stabilní a konkurenceschopné ceny. Méně obchodních překážek zajišťuje levnější a cenově dostupnější zboží, přístup k rozmanitému sortimentu výrobků a intenzivnější konkurenci na trhu.

Celní unie v číslech

Celní unie EU již více než 50 let efektivně funguje napříč hranicemi států. Její řízení zajišťují vzájemnou spoluprací vnitrostátní celní úřady.

Celní unie v roce 2024:

• byla vybrána cla ve výši téměř 27 miliard eur
• 2 140 celních úřadů v EU pracovalo 24 hodin denně a 365 dní v roce
• proběhl dovoz, vývoz či tranzit více než 1,37 miliardy položek

Ochrana EU před nebezpečnými věcmi

Celní orgány každý den identifikují rizika a provádějí kontroly, aby zajistily dodržování pravidel EU. EU zajišťuje – především prostřednictvím zákazů a omezení –, aby byly respektovány její normy v oblasti zdraví, životního prostředí a bezpečnosti výrobků.

V roce 2024 celní orgány EU odhalily 64 000 případů zboží, které představovalo zdravotní riziko pro spotřebitele.

Celní orgány chrání občany EU před nevyhovujícím nebo nebezpečným zbožím ze zemí mimo EU. Kontrolují například, zda dětské hračky splňují bezpečnostní požadavky EU.

V roce 2024 celní úředníci v EU zabavili:

• 463,4 tuny nelegálních drog
• více než 180 000 kusů výbušnin
• 3,3 miliardy kusů tabáku a cigaret

Ochrana EU před padělaným zbožím

Dovoz padělaných a pirátských produktů zapříčiňuje ztráty zisku, pracovních míst a příjmů podniků v EU.

V roce 2024 bylo v EU zadrženo 112 milionů padělků zboží.

Mezi nejčastěji zadrženými padělky byly hry, hračky, nahrané CD/DVD disky, štítky/nálepky a obalový materiál.

Financování rozpočtu EU

Cla na zboží ze zemí mimo EU se obvykle platí po jeho vstupu na území EU. Celní úředníci vybírají cla, která pomáhají financovat rozpočet EU i rozpočty členských států.

75 % vybraných cel je určeno do rozpočtu EU, což v roce 2024 představovalo 13,7 % celkového rozpočtu. Cla jsou rovněž označována jako „tradiční vlastní zdroje“, protože vždy tvořila přímý zdroj příjmů rozpočtu EU.

V roce 2024 bylo do rozpočtu EU převedeno celkem 20,1 miliardy eur.

Celní sazby a další obchodní opatření zároveň chrání EU před nekalými obchodními praktikami a zajišťují spravedlivý obchod se třetími zeměmi.

• Financování rozpočtu EU

Další informace