"We gebruiken cookies om uw browse-ervaring te verbeteren. Noodzakelijke cookies zijn nodig om essentiële functies van de website van de Raad te ondersteunen. Optionele cookies helpen ons om anonieme en geaggregeerde statistische overzichten op te stellen, om beter aan uw behoeften te voldoen.
EU-Mercosur: Raad geeft groen licht voor ondertekening brede partnerschaps- en handelsovereenkomst
De Raad heeft vandaag 2 besluiten aangenomen die het mogelijk maken de Partnerschapsovereenkomst EU-Mercosur (EMPA) en de interim-handelsovereenkomst (iTA) tussen de EU en Mercosur te ondertekenen.
De band tussen de EU en de partnerlanden van Mercosur (Argentinië, Brazilië, Paraguay en Uruguay) gaat ver terug en deze overeenkomsten vormen samen een nieuwe, belangrijke mijlpaal in deze betrekkingen. Zodra ze van kracht zijn, zullen de overeenkomsten een kader bieden voor politieke dialoog, samenwerking en handelsbetrekkingen binnen een gemoderniseerd en breed partnerschap.
De overeenkomsten moeten nog door het Europees Parlement worden goedgekeurd voordat ze formeel door de Raad kunnen worden gesloten. Ook alle EU-lidstaten moeten de EMPA ratificeren voordat deze in werking kan treden.
Na meer dan 25 jaar is met deze besluiten een historische stap voorwaarts gezet in de versterking van het strategische partnerschap tussen de EU en Mercosur. In een tijd van toenemende onzekerheid in de wereld is het zeer belangrijk dat we onze politieke samenwerking versterken, onze economische banden verdiepen en onze gedeelde inzet voor duurzame ontwikkeling voortzetten. Deze overeenkomsten creëren niet alleen nieuwe kansen voor bedrijven aan beide zijden, maar bieden ook sterke waarborgen voor onze gevoeligste sectoren en een eerlijk, duurzaam kader voor handel.
Michalis Damianos, minister van Energie, Handel en Industrie van Cyprus
Partnerschapsovereenkomst EU-Mercosur
De EMPA brengt politieke dialoog, samenwerking en brede sectorale betrokkenheid samen in 1 kader. De overeenkomst heeft ook een pijler handel en investeringen die volledig van toepassing wordt zodra de overeenkomst wordt gesloten en in werking treedt.
Dit zal leiden tot versterkte samenwerking op gebieden zoals duurzame ontwikkeling, milieu- en klimaatactie, digitale transformatie, mensenrechten, mobiliteit, terrorismebestrijding en crisisbeheer. De bepalingen over de politieke dialoog zullen zorgen voor nauwere coördinatiebij het aanpakken van mondiale uitdagingen, zoals klimaatverandering, vredeshandhaving en migratie. Dit kader zal ook de intensieve uitwisseling van beste praktijken op allerhande gebieden, van governance tot technologische innovatie, vergemakkelijken. De EMPA betekent ook een versterking van de coördinatie tussen de EU en Mercosur in multilaterale fora, en voorziet in gestructureerde platformen voor sectorale dialoog.
Naar aanleiding van het besluit van vandaag, zal de EU de overeenkomst ondertekenen en een groot deel van de politieke en samenwerkingshoofdstukken voorlopig toepassen, in afwachting van de voltooiing van de ratificatieprocedures.
Interim-handelsovereenkomst
De iTA weerspiegelt de pijler voor de liberalisering van handel en investeringen van de EMPA, en zal als een op zichzelf staande overeenkomst functioneren totdat de volledige EMPA in werking treedt. De iTA moet ervoor zorgen dat de onderhandelde handelstoezeggingen zo snel mogelijk hun economische vruchten kunnen afwerpen.
De overeenkomst voorziet in tariefverlagingen en ontsluit nieuwe markten voor een breed aanbod aan goederen en diensten. Belangrijke sectoren zoals de landbouw, de autosector, de farmaceutische sector en de chemische sector zullen voordeel hebben bij de verbeterde handelsvoorwaarden. Daarnaast staan er in de iTA bepalingen voor het faciliteren van investeringen en het wegnemen van belemmeringen voor de grensoverschrijdende handel in diensten, met name voor digitale en financiële diensten. Door de bepalingen over overheidsopdrachten zullen EU-bedrijven kunnen deelnemen aan openbare aanbestedingen in de Mercosur-landen.
De iTA valt onder de exclusieve bevoegdheid van de EU en moet dus niet door afzonderlijke EU-lidstaten worden geratificeerd. De iTA vervalt zodra de EMPA in werking treedt.
Bilaterale vrijwaringsmaatregelen
Het wetgevingsproces voor een specifieke vrijwaringsverordening met betrekking tot Mercosur is nog niet afgerond en daarom voorziet het Raadsbesluit in specifieke regelingen die de EU in staat stellen om snel in te grijpen bij marktverstoringen als gevolg van de invoer van gevoelige landbouwproducten.
Zolang de Raad en het Europees Parlement in onderhandeling zijn en het permanente wetgevingskader niet formeel is aangenomen, is de Commissie bevoegd om in het kader van de iTA bilaterale vrijwaringsmaatregelen voor landbouwproducten toe te passen en zullen producten waarvoor tariefcontingenten gelden, strenger worden gemonitord. De lidstaten kunnen de Commissie verzoeken vrijwaringsonderzoeken op te starten en de Commissie moet de Raad volledig en tijdig informeren over eventuele vrijwaringsmaatregelen.
Met deze tijdelijke regelingen worden de Europese landbouwers en agrovoedingssector tijdens de overgangsperiode terdege beschermd.
Volgende stappen
Na de besluiten van vandaag zullen de EU en haar Mercosur-partners overgaan tot de ondertekening van de overeenkomsten. Voordat de overeenkomsten formeel kunnen worden gesloten, moet het Europees Parlement zijn goedkeuring geven.
De EMPA treedt volledig in werking zodra alle EU-lidstaten en Mercosur-partnerlanden de overeenkomst hebben geratificeerd. De iTA blijft van kracht totdat zij wordt vervangen door de volledige partnerschapsovereenkomst.
De overeenkomst met de partnerlanden van Mercosur (Argentinië, Brazilië, Paraguay en Uruguay) zal de grootste vrijhandelszone van de wereld creëren, met een markt van meer dan 700 miljoen consumenten. De EU is de op een na grootste handelspartner van Mercosur als het op goederen aankomt, goed voor bijna 17% van de totale handel van Mercosur in 2024. Dat jaar was de handel van de EU met Mercosur goed voor meer dan € 111 miljard, waarvan € 55,2 miljard aan uitvoer en € 56 miljard aan invoer. De handel in goederen tussen de 2 blokken is sinds 2014 ook met meer dan 36% toegenomen. In 2023 (de meest recente beschikbare gegevens) was de handel in diensten tussen de EU en Mercosur goed voor meer dan € 42 miljard.
De onderhandelingen over de associatieovereenkomst tussen de EU en Mercosur gingen in 1999 van start en zijn op 6 december 2024 met succes afgerond. Het resultaat is 2 parallelle, juridisch onderscheiden instrumenten: de Partnerschapsovereenkomst EU-Mercosur (EMPA) waarin de 3 pijlers, politieke dialoog, samenwerking en handel, worden samengebracht, en de interim-handelsovereenkomst (iTA) met de handels- en investeringstoezeggingen, die al vóór de inwerkingtreding van de EMPA van toepassing moet zijn.
Op 17 december 2025 bereikten de Raad en het Europees Parlement een voorlopig akkoord over de verordening over de bilaterale vrijwaringsmaatregelen tussen de EU en Mercosur. Het akkoord moet door beide instellingen worden goedgekeurd en aangenomen voordat het van toepassing wordt.
