Dostosowanie do zmian technologicznych, zachowanie europejskiej konkurencyjności i podstawowych wartości w usługach audiowizualnych

Rada ustaliła dzisiaj podejście ogólne w sprawie projektu nowelizacji dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych. Wniosek ma być odpowiedzią na bezprecedensowe zmiany technologiczne i rynkowe, które przyniosła cyfryzacja. Ma zwiększyć konkurencyjność europejskiej branży audiowizualnej, a jednocześnie zachować podstawowe wartości, takie jak ochrona małoletnich, pluralizm mediów, różnorodność kulturowa i ochrona konsumentów.

We wniosku Komisja wyraźniej harmonizuje przepisy w odniesieniu do telewizyjnych usług nadawczych i usług na żądanie i rozszerza zakres dyrektywy na platformy udostępniania plików wideo. Będą one musiały przestrzegać przepisów dotyczących ochrony małoletnich i ochrony wszystkich obywateli przed nawoływaniem do nienawiści i przemocy.

Wniosek upraszcza przepisy dotyczące „zasady kraju pochodzenia” (zgodnie z którą dostawcy usług podlegają jedynie przepisom mającym zastosowanie w kraju ich siedziby). Nakłada również na dostawców usług na żądanie bardziej rygorystyczne obowiązki w zakresie promowania utworów europejskich.

W wyniku intensywnych prac w Radzie w czasie prezydencji słowackiej i maltańskiej Rada uzgodniła dziś kompromisowy tekst prezydencji maltańskiej na podstawie następujących elementów:

• zakres dyrektywy rozszerzono o usługi serwisów społecznościowych, o ile dostarczanie treści audiowizualnych stanowi ich zasadniczą część
• usprawniono przepisy dotyczące jurysdykcji i wzmocniono procedury współpracy, tak by rozwiązać problemy dotyczące usług transgranicznych, na przykład wynikające z sytuacji usługodawcy mającego siedzibę w jednym kraju, lecz kierującego usługi do odbiorców w innym. Krajowe organy regulacyjne muszą ponadto przestrzegać dwumiesięcznego terminu, jeżeli otrzymują wniosek z innego państwa członkowskiego
• promowanie utworów europejskich będzie też dotyczyć dostawców usług na żądanie. Będą musieli spełnić wymóg posiadania w katalogach co najmniej 30% utworów europejskich. Państwa członkowskie będą mogły wymagać wkładu finansowego od dostawców usług medialnych, w tym mających siedzibę w innym państwie członkowskim, z wyjątkiem start-upów i małych firm.

Uelastycznią się również przepisy dotyczące handlowych przekazów audiowizualnych. Przewidziano również przepisy dotyczące niezależności krajowych organów regulacyjnych, przejrzystości własności mediów i potrzeby rozwijania umiejętności korzystania z mediów.

Minister Owen Bonnici powiedział: „Jesteśmy niezwykle dumni z osiągnięcia porozumienia w sprawie medialnych usług audiowizualnych. Jest to złożona dyrektywa i dotyczy bardzo drażliwych kwestii, takich jak rynek wewnętrzny, podstawowe prawa i wolności, różnorodność kulturowa i ochrona małoletnich.

Ale rynek i technologie szybko ewoluują. Musimy zagwarantować, że odnośne przepisy nadążają za tymi zmianami. Dzisiejsze porozumienie w Radzie to kolejny krok do ukończenia jednolitego rynku cyfrowego, który ma zasadnicze znaczenie dla dobrobytu Europy przyszłości”.

Co dalej?

Porozumienie w Radzie toruje drogę negocjacjom z Parlamentem Europejskim mającym służyć jak najszybszemu przyjęciu dyrektywy.

Kontekst

Komisja przedstawiła wniosek w maju 2016 r. w ramach strategii jednolitego rynku cyfrowego.

Wniosek analizowano podczas dwóch prezydencji w Radzie, a w listopadzie 2016 r. prezydencja słowacka przedstawiła sprawozdanie z postępu prac.

Komisja Kultury i Edukacji (CULT) przyjęła swoje sprawozdanie 25 kwietnia 2017 r., a Parlament Europejski na sesji plenarnej 17 maja udzielił jej mandatu, by rozpocząć negocjacje z Radą.

• Wniosek Komisji w sprawie zmiany dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych
• Strategia jednolitego rynku cyfrowego
• Wyniki posiedzenia