Európska rada

Hlavné výsledky

Lídri EÚ sa dohodli na vymenovaní do funkcie a nomináciách na vrcholové pozície EÚ a prijali strategický program na roky 2024 – 2029, t. j. politický plán, ktorým sa riadi budúce smerovanie a ciele EÚ.

Prijali aj závery o Ukrajine, Blízkom východe, bezpečnosti a obrane, konkurencieschopnosti, migrácii, Čiernom mori, Moldavsku, Gruzínsku, hybridných hrozbách, boji proti antisemitizmu, rasizmu a xenofóbii a plán vnútorných reforiem.

Nasledujúci inštitucionálny cyklus

Vymenovanie do vrcholových pozícií EÚ

Vedúci predstavitelia rozhodli o obsadení troch najvyšších pozícií na nadchádzajúci inštitucionálny cyklus. V súlade s úlohou Európskej rady stanovenou v Zmluve o Európskej únii:

zvolili Antónia Costu za predsedu Európskej rady
navrhli Ursulu von der Leyenovú za kandidátku na predsedníčku Európskej komisie
považujú Kaju Kallasovú za vhodnú kandidátku na funkciu vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku

Navrhovanú kandidátku na predsedníčku Európskej komisie bude následne musieť zvoliť Európsky parlament väčšinou hlasov svojich členov. Formálne vymenovanie vysokej predstaviteľky si vyžaduje súhlas zvoleného predsedu/predsedníčky Európskej komisie.

Predtým, ako predsedníčku Komisie, vysokú predstaviteľku a ostatných členov Komisie formálne vymenuje Európska rada, podliehajú ako celok schváleniu Európskym parlamentom.

Strategický program na roky 2024 – 2029

Vedúci predstavitelia EÚ prijali strategický program na roky 2024 – 2029, t. j. politický plán, v ktorom sa stanovuje smerovanie a ciele EÚ.

Vzhľadom na novú geopolitickú realitu tento program prispeje k posilneniu suverenity Európy a poskytne jej nástroje na lepšie riešenie budúcich výziev. Zakladá sa na 3 pilieroch:

slobodná a demokratická Európa
silná a bezpečná Európa
prosperujúca a konkurencieschopná Európa

Predseda Charles Michel viedol v posledných mesiacoch od neformálneho samitu EÚ v Granade v októbri 2023 s vedúcimi predstaviteľmi EÚ rokovania o výzvach a prioritách, ktoré sa mali zahrnúť do strategického programu.

Podpora pre Ukrajinu

Lídri EÚ dôrazne odsúdili nedávnu eskaláciu násilností zo strany Ruska, a najmä zintenzívnenie útokov na civilné obyvateľstvo a civilnú a kritickú infraštruktúru. V tejto súvislosti vyzvali na urýchlené posilnenie podpory ukrajinského odvetvia energetiky a vyzvali Komisiu, vysokého predstaviteľa a Radu, aby urýchlili prípravy na podporu Ukrajiny počas zimy.

Zopakovali tiež neochvejný záväzok EÚ pokračovať v poskytovaní politickej, finančnej, humanitárnej a vojenskej podpory Ukrajine a jej ľudu tak dlho a tak intenzívne, ako bude potrebné.

Vojenská pomoc a bezpečnostné záväzky

Ukrajina pri uplatňovaní svojho prirodzeného práva na sebaobranu naliehavo potrebuje systémy protivzdušnej obrany, muníciu a riadené strely.

Vedúci predstavitelia vyzvali na zintenzívnenie poskytovania vojenskej podpory Ukrajine a preskúmali, kde je potrebné vyvinúť ďalšie úsilie. V tejto súvislosti:

vyzvali Radu, aby urýchlene dokončila prácu na opatreniach pomoci v rámci Európskeho mierového nástroja
uvítali pokrok dosiahnutý v súvislosti s iniciatívami členských štátov v oblasti munície a riadených striel, bojových lietadiel, protivzdušnej obrany a výcviku a vyzvali na ich ďalšie posilnenie a urýchlenie
vyhlásili, že sú pripravení ďalej zvyšovať kapacitu vojenskej pomocnej misie EÚ na podporu Ukrajiny
uvítali spoločné bezpečnostné záväzky EÚ a Ukrajiny a dvojstranné bezpečnostné dohody, ktoré Ukrajina uzavrela s členskými štátmi

Zmrazené aktíva a rekonštrukcia

Vedúci predstavitelia očakávajú, že sa po prijatí právnych aktov, ktorých cieľom je umožniť použitie mimoriadnych príjmov zo zmrazených aktív Ruska v prospech Ukrajiny, a to aj na vojenskú podporu, kapacity jej obranného priemyslu a jej budúcu rekonštrukciu, v lete pristúpi k prvému vyplateniu prostriedkov.

Vyzvali Komisiu, vysokého predstaviteľa a Radu, aby pokračovali v práci na poskytnutí dodatočných finančných prostriedkov do konca roka a zároveň sa zaoberali všetkými relevantnými právnymi a finančnými aspektmi. Tieto finančné prostriedky budú vo forme úverov zabezpečených a splácaných príjmami zo zmrazených aktív vrátane budúcich tokov s cieľom dosiahnuť spolu s partnermi G7 celkovú výšku približne 50 miliárd EUR. V súlade s právom EÚ by ruské aktíva mali zostať zmrazené, kým Rusko neukončí vojnu proti Ukrajine a nenahradí jej vojnové škody.

EÚ je naďalej odhodlaná podporovať nápravu vojnových škôd, obnovu a rekonštrukciu Ukrajiny. Vedúci predstavitelia v nadväznosti na kladné posúdenie „Plánu pre Ukrajinu“ (plánu, ktorý ukrajinská vláda predložila ako podmienku na získanie finančných prostriedkov v rámci Nástroja pre Ukrajinu) uvítali rýchle vyplatenie prostriedkov vo výške do 1,89 miliardy EUR v rámci predbežného financovania určeného na pomoc Ukrajine.

Nástroj pre Ukrajinu (podkladové informácie)

Humanitárna podpora

Vzhľadom na zhoršujúcu sa humanitárnu situáciu, najmä v regiónoch Ukrajiny, ktoré sú v prvej línii, je nevyhnutné, aby sa naďalej poskytovala humanitárna pomoc a pomoc v oblasti civilnej ochrany a aby sa zabezpečil humanitárny prístup.

EÚ je naďalej hlboko znepokojená osudom všetkých ukrajinských detí a ďalších civilistov, ktorí boli nezákonne deportovaní a presunutí do Ruska a Bieloruska. Lídri v tejto súvislosti:

vyzvali Rusko a Bielorusko, aby okamžite zaistili ich bezpečný návrat na Ukrajinu
uvítali iniciatívy, ktoré majú pomôcť priviesť ukrajinské deti domov

Sankcie

Lídri EÚ uvítali prijatie 14. balíka sankcií proti Rusku a dohodu o ďalších reštriktívnych opatreniach proti Bielorusku. Zdôraznili, že je nevyhnutné tieto sankcie úplne a účinne presadzovať. Lídri v tejto súvislosti:

vyzvali na prijatie ďalších opatrení na boj proti obchádzaniu sankcií, a to vrátane obchádzania prostredníctvom tretích krajín
naliehavo vyzvali všetky krajiny, aby ruskú vojnu nepodporovali materiálne ani iným spôsobom

Zopakovali tiež, že sú naďalej pripravení ešte viac obmedziť schopnosť Ruska viesť vojnu.

Prístupové rokovania

Lídri EÚ tiež uvítali prijatie rokovacieho rámca pre Ukrajinu, ako aj prvú medzivládnu konferenciu, ktorá sa uskutočnila 25. júna 2024. EÚ bude s touto krajinou naďalej úzko spolupracovať a podporovať jej reformné úsilie na ceste k členstvu v EÚ.

Vedúci predstavitelia pózujú pri fotografovaní rozostavení vo dvoch radoch. — Spoločná fotografia s prezidentom Ukrajiny

Blízky východ

Lídri EÚ rokovali o najnovšom vývoji na Blízkom východe a vyjadrili poľutovanie nad všetkými stratami na životoch civilistov.

Európska rada s mimoriadnym znepokojením konštatuje, že počet civilných obetí, najmä detí, je neprijateľne vysoký a že hlad dosiahol katastrofickú mieru a hrozí bezprostredné riziko hladomoru v dôsledku nedostatočného prístupu pomoci do Pásma Gazy.

Závery Európskej rady, 27. júna 2024

V tejto súvislosti vyzvali všetky strany, aby vykonali všetky uskutočniteľné kroky na ochranu životov civilistov.

Izrael

Vedúci predstavitelia opätovne dôrazne odsúdili brutálny teroristický útok, ktorý uskutočnil Hamas a ďalšie teroristické skupiny 7. októbra 2023, a vyjadrili Izraelu a jeho ľudu plnú solidaritu a podporu.

Izrael musí pri uplatňovaní svojho práva na vlastnú obranu za každých okolností v plnej miere dodržiavať svoje záväzky vyplývajúce z medzinárodného práva vrátane medzinárodného humanitárneho práva. Lídri v tomto kontexte zdôraznili význam dodržiavania a vykonávania uznesení Medzinárodného súdneho dvora (MSD), ktoré sú právne záväzné.

Zároveň vyjadrili hlboké znepokojenie nad následkami, ktoré má prebiehajúca pozemná operácia v Rafahu na civilné obyvateľstvo.

Prímerie

Lídri uvítali prijatie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 2735, v ktorej sa načrtáva komplexná trojfázová dohoda o prímerí s cieľom ukončiť vojnu v Pásme Gazy. Vyzvali, aby sa bezodkladne a bez výhrad v plnej miere vykonali podmienky návrhu vrátane:

okamžitého prímeria v Pásme Gazy
prepustenia všetkých rukojemníkov
výrazného a stáleho nárastu toku humanitárnej pomoci v celom Pásme Gazy
trvalého prímeria a ukončenia krízy, pričom sa zaistia bezpečnostné záujmy Izraela a bezpečnosť palestínskych civilistov

Humanitárna pomoc

Lídri EÚ opätovne potvrdili, že je naliehavo potrebné zaistiť pre Palestínčanov v núdzi plný, rýchly, bezpečný a neobmedzený prístup k humanitárnej pomoci v dostatočnom rozsahu a umožniť a uľahčiť humanitárnym pracovníkom a medzinárodným organizáciám účinne pôsobiť v Pásme Gazy.

V tejto súvislosti zdôraznili, že služby, ktoré poskytuje Agentúra Organizácie Spojených národov pre pomoc a prácu v prospech palestínskych utečencov (UNRWA), majú zásadný význam. Odsúdili všetky pokusy označiť túto agentúru OSN za teroristickú organizáciu a uvítali jej akčný plán.

Odsúdili tiež nedávne útoky, ktoré poškodili priestory Medzinárodného výboru Červeného kríža (MVČK) v Pásme Gazy, a vyzvali všetky strany, aby prijali všetky možné preventívne opatrenia a umožnili MVČK prístup na miesta, kde sú zadržiavané osoby.

Humanitárna pomoc EÚ pre Palestínčanov (podkladové informácie)

Násilie osadníkov

Lídri dôrazne odsúdili pokračujúce násilie extrémistických osadníkov v Predjordánsku vrátane východného Jeruzalema. V tejto súvislosti vyzvali Radu, aby pokročila v práci na ďalších sankciách proti extrémistickým osadníkom, a vyzvali na:

bezpečný prístup na posvätné miesta
zachovanie súčasného stavu
rešpektovanie osobitného postavenia Jeruzalema a jeho starého mesta, ako aj jeho náboženských priestorov a všetkých jeho komunít

Odsúdili aj rozhodnutie izraelskej vlády ďalej rozširovať nelegálne osady v okupovanom Predjordánsku a naliehavo vyzvali Izrael, aby toto rozhodnutie zrušil.

Regionálna stabilita

Lídri vyjadrili znepokojenie nad rastúcim napätím v regióne, najmä pozdĺž demarkačnej línie na libanonsko-izraelskej hranici (tzv. modrej línie), a nad rastúcim ničením a núteným vysídľovaním civilného obyvateľstva na oboch stranách tejto hranice.

V tejto súvislosti naliehavo vyzvali všetkých aktérov, aby konali zdržanlivo, zabránili akejkoľvek ďalšej eskalácii a zapojili sa do medzinárodného diplomatického úsilia v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 1701. V tejto rezolúcii sa vyzýva na úplné zastavenie násilností, nasadenie libanonských síl do južného Libanonu, stiahnutie izraelských síl a odzbrojenie ozbrojených skupín.

Európska rada odsúdila všetky hrozby namierené proti členským štátom EÚ, ktoré tiež prispievajú k eskalácii, a opätovne potvrdila svoju neochvejnú solidaritu s členskými štátmi.

Lídri tiež vyzvali Komisiu a vysokého predstaviteľa, aby pokročili v práci na posilnení podpory Libanonu zo strany EÚ vrátane libanonských ozbrojených síl a dočasných ozbrojených síl OSN v Libanone.

Riešenie založené na existencii dvoch štátov

EÚ je odhodlaná dosiahnuť trvalý a udržateľný mier v súlade s príslušnými rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN na základe riešenia spočívajúceho v existencii dvoch štátov, Izraela a nezávislej, demokratickej, celistvej, zvrchovanej a životaschopnej Palestíny.

V tejto súvislosti vedúci predstavitelia poznamenali, že dôveryhodná cesta k palestínskej štátnosti je kľúčovým aspektom tohto politického procesu. Zdôraznili, že EÚ bude v záujme jeho oživenia:

pokračovať v spolupráci s medzinárodnými partnermi
aktívne prispievať ku koordinovanému úsiliu o obnovu Pásma Gazy
podporovať Palestínsku samosprávu pri uskutočňovaní potrebných reforiem

Lídri tiež zdôraznili, že treba zastaviť všetky kroky, ktoré oslabujú Palestínsku samosprávu, a vyzvali Izrael, aby uvoľnil zrazené colné a daňové príjmy a prijal potrebné kroky na zachovanie korešpondenčných bankových služieb medzi izraelskými a palestínskymi bankami.

Bezpečnosť a obrana

Vedúci predstavitelia sa zaoberali naliehavými, okamžitými a strednodobými potrebami v oblasti obrany a európskymi obrannými iniciatívami. V tejto súvislosti vyzvali Radu, členské štáty EÚ a Komisiu, aby pokročili v práci na:

nedostatkoch v kritických spôsobilostiach
stratégii európskeho obranného priemyslu (EDIS)
Programe pre európsky obranný priemysel (EDIP) s cieľom prijať ho do polovice roka 2025

Lídri vyzvali Komisiu a vysokého predstaviteľa, aby predložili vypracované možnosti financovania na posilnenie obrannej technologickej a priemyselnej základne EÚ a odstránenie nedostatkov v kritických spôsobilostiach, ktoré má Rada prerokovať.

Pokiaľ ide o akčný plán v oblasti bezpečnosti a obrany, ktorý prijala Európska investičná banka (EIB), vyzvali na jeho urýchlené vykonávanie a na to, aby EIB zhodnotila a ďalej podľa potreby prispôsobovala svoju politiku týkajúcu sa poskytovania úverov obrannému priemyslu a zároveň si zachovala kapacitu financovania.

Konkurencieschopnosť

Vedúci predstavitelia preskúmali pokrok v súvislosti s iniciatívami, ktorých cieľom je:

zvýšiť konkurencieschopnosť
zabezpečiť odolnosť hospodárstva
využiť plný potenciál jednotného trhu

V tomto kontexte vyzvali Radu a Komisiu, aby urýchlili prácu na všetkých identifikovaných opatreniach na vytvorenie integrovaných trhov. Opätovne zdôraznili, že je dôležité, aby sa prostredníctvomúnie kapitálových trhov zmobilizovali potrebné súkromné investície na zvládnutie budúcich výziev.

Migrácia

Európska rada viedla strategickú diskusiu o migrácii a vzala na vedomie nedávny list predsedníčky Komisie.

Migračná a azylová politika EÚ (podkladové informácie)

Zahraničná politika

Čierne more

Lídri EÚ opätovne potvrdili význam bezpečnosti a stability v Čiernom mori. Na tento účel vyzvali Komisiu a vysokého predstaviteľa, aby vypracovali spoločné oznámenie o budovaní strategického prístupu EÚ k Čiernemu moru.

Moldavsko

EÚ bude Moldavsku naďalej poskytovať všetku relevantnú podporu pri riešení výziev, ktorým táto krajina čelí v dôsledku vojny Ruska proti Ukrajine. Zahŕňa to podporu posilňovania odolnosti, bezpečnosti a stability Moldavska vzhľadom na destabilizačnú aktivitu Ruska, a to nielen v súvislosti s nadchádzajúcimi voľbami a referendom, ktoré sa uskutočnia na jeseň tohto roku.

Lídri uvítali dvojstranné záväzky členských štátov na podporu partnerskej misie EÚ v Moldavsku s cieľom zvýšiť odolnosť sektora bezpečnosti.

Lídri EÚ tiež uvítali prijatie rokovacieho rámca pre Moldavsko, ako aj prvú medzivládnu konferenciu, ktorá sa uskutočnila 25. júna 2024. EÚ bude s touto krajinou naďalej úzko spolupracovať a podporovať jej reformné úsilie na ceste k členstvu v EÚ.

Gruzínsko

Európska rada vyjadrila vážne znepokojenie nad nedávnym vývojom v Gruzínsku, najmä vzhľadom na prijatie zákona o transparentnosti zahraničného vplyvu. Tento zákon predstavuje krok späť na ceste stanovenej v odporúčaní Komisie týkajúcom sa štatútu tejto kandidátskej krajiny a de facto vedie k zastaveniu procesu pristúpenia.

Vedúci predstavitelia v tejto súvislosti vyzvali gruzínske orgány, aby:

dali jasne najavo svoje zámery zvrátením práve vykonaných krokov
zabezpečili, aby nadchádzajúce jesenné parlamentné voľby boli slobodné a spravodlivé

Lídri tiež:

vyzvali partnerov na dôkladné krátkodobé a dlhodobé pozorovanie volieb
vyzvali na ukončenie zvyšujúceho sa zastrašovania, hrozieb a fyzických útokov, ktoré sú namierené proti zástupcom občianskej spoločnosti, civilistom, politikom a novinárom

Európska rada opätovne potvrdila svoju neochvejnú podporu územnej celistvosti Gruzínska. Znovu zdôraznila, že jej solidarita s gruzínskym ľudom je neochvejná a že je pripravená podporovať Gruzíncov na ich ceste k európskej budúcnosti.

Vedúci predstavitelia Gruzínsku na jeho ceste za budúcim členstvom v EÚ pripomenuli, že dodržiavanie základných hodnôt a zásad EÚ je nevyhnutným predpokladom pre každú krajinu, ktorá sa chce stať členom.

Vzťahy EÚ s Gruzínskom (podkladové informácie)

Hybridné hrozby

Lídri EÚ dôrazne odsúdili všetky druhy hybridných akcií namierených proti EÚ, jej členským štátom a partnerom vrátane:

zastrašovania
sabotáže
podvratnej činnosti
manipulácie s informáciami a zasahovania zo zahraničia
dezinformácií
škodlivých kybernetických činností
inštrumentalizácie migrantov tretími krajinami

Zdôraznili skutočnosť, že Rusko zintenzívnilo svoju kampaň novými aktívnymi operáciami na európskej pôde.

EÚ a jej členské štáty budú na takéto konanie reagovať jednotne a odhodlane.

Vedúci predstavitelia EÚ v reakcii na destabilizačné konanie Ruska v zahraničí vyzvali Radu, aby zaviedla nový sankčný režim. EÚ bude s partnermi pokračovať v odhaľovaní hybridných činností zo strany tretích krajín a boji proti nim, a to vrátane nepravdivých naratívov a dezinformácií.

Boj proti antisemitizmu, rasizmu a xenofóbii

Lídri EÚ opätovne odsúdili všetky formy antisemitizmu, nenávisti, neznášanlivosti, rasizmu a xenofóbie vrátane nenávisti voči moslimom.

Vnútorné reformy

Lídri EÚ prijali plán budúcej práce na vnútorných reformách. Načrtávajú sa v ňom reformy, ktoré by EÚ mala uskutočniť, aby splnila svoje dlhodobé ambície, a riešia kľúčové otázky súvisiace s prioritami a politikami vzhľadom na novú geopolitickú realitu.

Lídri EÚ vyzvali Komisiu, aby do jari 2025 predložila hĺbkové preskúmania politík vrátane operačných prvkov, pokiaľ ide o tieto štyri oblasti:

hodnoty – vrátane nástrojov a postupov na ochranu právneho štátu
politiky – na zabezpečenie dlhodobej konkurencieschopnosti, prosperity a vedúceho postavenia EÚ na globálnej scéne a na posilnenie jej strategickej suverenity
rozpočet – aj vzhľadom na rokovania o dlhodobom rozpočte EÚ
správa vecí verejných

Vedúci predstavitelia v júni 2025 preskúmajú pokrok dosiahnutý v týchto štyroch oblastiach a podľa potreby poskytnú ďalšie usmernenia.

Práca na vnútorných reformách bude prebiehať súbežne s procesom rozširovania EÚ, aby bola EÚ aj budúce členské štáty v čase pristúpenia pripravené.