План REPowerEU: Съветът постига съгласие по правила за ускорено издаване на разрешения за възобновяеми енергийни източници

Съветът постигна съгласие (общ подход) по целеви изменения на Директивата за енергията от възобновяеми източници, предложени в рамките на плана REPowerEU. Държавите членки ще определят специални „предпочитани“ зони за възобновяеми енергийни източници със съкратени и опростени процедури за издаване на разрешения в райони с по-ниски рискове за околната среда.

Това споразумение е важно допълнение към продължаващата работа по директивата за енергията от възобновяеми източници. По-бързото издаване на разрешения в областите, които могат да дадат най-добри резултати, без да вредят на околната среда, ще ни позволи по-бързо да включим възобновяемата енергия в нашите мрежи. Това е най-добрият начин да постигнем независимост от руската енергия, а освен това ще допринесе значително за постигането на целите ни в областта на климата.

Йозеф СИКЕЛА, министър на промишлеността и търговията на Чешката република

Съветът потвърди целта за най-малко 40% дял на енергията от възобновяеми източници през 2030 г. в брутното крайно потребление на Съюза, както е заложено в общия му подход относно преразглеждането на Директивата за енергията от възобновяеми източници, приет през юни 2022 г. Предложението на Комисията в доклада REPowerEU беше да се увеличи целта до най-малко 45% през 2030 г. Настоящата цел в Директивата за възобновяемата енергия от 2018 г. е 32,5% през 2030 г.

Предпочитани зони

Съветът постигна съгласие, че в рамките на 18 месеца след влизането в сила на настоящата директива държавите членки ще набележат областите, необходими за националния принос към целта за 2030 г. за енергия от възобновяеми източници.

Държавите членки ще приемат план или планове за определяне на предпочитани зони за производство на енергия от възобновяеми източници в срок от 30 месеца след влизането в сила на директивата.

Предпочитаните зони за производство на енергия от възобновяеми източници ще касаят части от сушата, морето или вътрешните води и ще бъдат избрани, тъй като са особено подходящи райони за специфични технологии за възобновяема енергия и носят по-ограничен риск за околната среда. Защитените райони например трябва да бъдат избягвани.

В своите планове за определяне на предпочитани зони за производство на енергия от възобновяеми източници държавите членки ще приемат и мерки за намаляване на потенциалните неблагоприятни екологични последици от дейностите по развитието на проектите, разположени във всяка предпочитана зона. В такъв случай всички планове ще бъдат подложени на опростена процедура по оценка на въздействието върху околната среда, вместо да се извършва оценка за всеки проект, както се прави обикновено.

Предпочитаните зони за производство на енергия от възобновяеми източници също така ще ограничат основанията за правни възражения срещу нови инсталации, като се приеме, че те са от първостепенен обществен интерес.

Съветът постигна съгласие за по-кратък срок от 6 месеца за районите, които вече са определени като подходящи за ускорено разгръщане на възобновяеми енергийни източници, ако, наред с другото, не се намират в защитени зони по „Натура 2000“ и са преминали екологична оценка.

Държавите членки се споразумяха, че ще им бъде позволено да изключат централите на основата на изгаряне на биомаса и водноелектрическите централи от определянето на предпочитаните зони за възобновяеми енергийни източници поради техните специфики.

По-бързи процедури за издаване на разрешения

По отношение на предпочитаните зони за възобновяеми енергийни източници Съветът постигна съгласие, че процедурите за издаване на разрешения не трябва да отнемат повече от една година за проекти за възобновяеми енергийни източници и две години за проекти за възобновяеми енергийни източници в морето. При надлежно обосновани извънредни обстоятелства срокът може да бъде удължен с не повече от шест месеца.

За модернизирането на централи и за нови инсталации с електрическа мощност, по-малка от 150 kW, съвместно разположени съоръжения за съхранение на енергия, както и техните мрежови връзки, процедурите следва да бъдат ограничени до шест месеца и една година, ако се отнасят до проекти за вятърна енергия от разположени в морето инсталации. При надлежно обосновани извънредни обстоятелства, например наложителни съображения за безопасност, срокът може да бъде удължен с не повече от три месеца.

За райони извън предпочитаните зони процедурите на издаване на разрешения не трябва да надвишават две години и съответно три години за проектите за енергия от възобновяеми източници в морето. При надлежно обосновани извънредни обстоятелства срокът може да бъде удължен с не повече от шест месеца.

За модернизиране на централи и за нови централи с електрогенерираща мощност под 150 kW, съвместно разположени съоръжения за съхранение на енергия, както и техните мрежови връзки, процедурите не трябва да надвишават една година и две години, ако се отнася до проекти за вятърна енергия от разположени в морето инсталации. В надлежно обосновани извънредни случаи срокът може да бъде удължен с най-много три месеца.

Съветът постигна съгласие, че времето, през което се изграждат или модернизират инсталациите, техните мрежови връзки и съответната необходима мрежова инфраструктура, не следва да се отчита в рамките на тези срокове.

За слънчево оборудване държавите членки се споразумяха процедурата на издаване на разрешения да не надхвърля три месеца.

Държавите членки могат да предвидят, че липсата на отговор в рамките на определените срокове може да се счита за мълчаливо съгласие за междинните етапи, но разрешенията се нуждаят от изрично окончателно решение относно резултата от процедурата.

Държавите членки постигнаха също така съгласие, че с цел улесняване на интегрирането на енергията от възобновяеми източници в разпределителната и преносната мрежа, прегледът или оценката на въздействието върху околната среда за укрепване на мрежата следва да се ограничава до потенциалните въздействия, произтичащи от промяната в мрежовата инфраструктура.

Контекст

На 18 май 2022 г. Европейската комисията представи своя план REPowerEU в отговор на трудностите и сътресенията на световния енергиен пазар, причинени от руското нашествие в Украйна. Планът REPower на ЕС има за цел както да се сложи край на зависимостта на ЕС от руските изкопаеми горива, така и да се постигне по-нататъшен напредък в постигането на целите на ЕС в областта на климата.

Като част от плана REPowerEU Комисията предложи редица целенасочени изменения на съществуващото законодателство в областта на енергетиката, а именно Директивата за енергията от възобновяеми източници (ДЕВИ), Директивата относно енергийните характеристики на сградите (ДЕХС) и Директивата за енергийната ефективност (ДЕЕ). И трите директиви са в процес на преразглеждане като част от пакета „Подготвени за цел 55“, който беше приет от Комисията през 2021 г. Елементите, свързани с Директивата за енергийната ефективност и Директива относно енергийните характеристики на сградите, вече са включени в този процес и настоящото предложение вече се отнася само за енергията от възобновяеми източници.

Общият подход определя позицията на Съвета с оглед на преговорите с Европейския парламент. Двете институции вече ще могат да включат позициите си по предложението за REPowerEU в текущите преговори по Директивата за енергия от възобновяеми източници.

• Предложение на Комисията за директива относно REPowerEU
• Съобщение относно REPowerEU
• Общ енергиен подход по REPowerEU
• „Подготвени за цел 55“ (обща информация)