Det Europæiske Råds konklusioner, 15.-16. oktober 2020

15. og 16. oktober 2020 vedtog Det Europæiske Råd konklusioner om covid-19, forbindelserne mellem EU og UK, klimaændringer og eksterne forbindelser.

I. Covid-19

1. Det Europæiske Råd vurderede den nuværende epidemiologiske situation, som er uden fortilfælde og giver anledning til meget alvorlige bekymringer.

2. Det glædede sig over de fremskridt, der er gjort hidtil med den overordnede koordinering på EU-plan af bekæmpelsen af covid19, herunder henstillingen om en koordineret tilgang til restriktioner for den frie bevægelighed. Det opfordrer Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne til at fortsætte den overordnede koordineringsindsats på grundlag af den bedst tilgængelige videnskab, navnlig med hensyn til karantæneregler, grænseoverskridende kontaktopsporing, teststrategier, fælles vurdering af testmetoder, gensidig anerkendelse af test og midlertidige restriktioner for ikkevæsentlige rejser til EU. Det Europæiske Råd vil regelmæssigt vende tilbage til dette spørgsmål.

3. Det Europæiske Råd glæder sig over arbejdet på EU-plan med udviklingen og distributionen af vacciner og gentager, at der er behov for en solid godkendelses- og overvågningsproces, opbygning af vaccinationskapacitet i EU og retfærdig og økonomisk overkommelig adgang til vacciner. Det Europæiske Råd tilskynder også til yderligere samarbejde på globalt plan.

• Pandemien med covid-19 (coronavirus) og EU's indsats (baggrundsinformation)

II. Forbindelserne mellem EU og UK

4. Det Europæiske Råd minder om, at overgangsperioden udløber den 31. december 2020, og noterer sig med bekymring, at fremskridtene med hensyn til centrale spørgsmål af interesse for Unionen stadig ikke er tilstrækkelige til, at der kan indgås en aftale.

5. Det Europæiske Råd bekræfter på ny, at Unionen er fast besluttet på at have et så nært partnerskab som muligt med Det Forenede Kongerige på grundlag af forhandlingsdirektiverne af 25. februar 2020 og under overholdelse af Det Europæiske Råds tidligere vedtagne retningslinjer såvel som erklæringer, navnlig dem fra den 25. november 2018, især for så vidt angår lige vilkår, regulering og fiskeri.

6. På denne baggrund opfordrer Det Europæiske Råd Unionens chefforhandler til at fortsætte forhandlingerne i de kommende uger og opfordrer Det Forenede Kongerige til at tage de nødvendige skridt for at muliggøre en aftale.

7. Med hensyn til lovforslaget om det indre marked (Internal Market Bill), som Det Forenede Kongeriges regering har fremsat, minder Det Europæiske Råd om, at udtrædelsesaftalen og dens protokoller skal gennemføres fuldt ud og rettidigt.

8. Det Europæiske Råd opfordrer medlemsstaterne, EU-institutionerne og alle aktører til at intensivere deres arbejde vedrørende beredskab og parathed på alle niveauer og med henblik på alle resultater, herunder fraværet af en aftale, og opfordrer især Kommissionen til rettidigt at overveje ensidige og tidsbegrænsede beredskabsforanstaltninger, der er i EU's interesse.

9. Det Europæiske Råd vil fortsat følge sagen tæt.

• Forhandlinger mellem EU og UK om det fremtidige partnerskab (baggrundsinformation og tidslinje)

III. Klimaændringer

10. For at opfylde målet om et klimaneutralt EU senest i 2050 i overensstemmelse med målene i Parisaftalen er EU nødt til at hæve ambitionerne for det kommende årti og ajourføre sin ramme for klima- og energipolitikken. I den forbindelse drøftede Det Europæiske Råd Kommissionens meddelelse "Styrkelse af Europas klimaambitioner for 2030", herunder det foreslåede emissionsreduktionsmål på mindst 55 % senest i 2030 og de foranstaltninger, der kræves for at indfri denne ambition.

11. Det Europæiske Råd minder om sine tidligere konklusioner og mener, at EU i fællesskab bør leve op til det ajourførte mål på så omkostningseffektiv en måde som muligt. Alle medlemsstater deltager i denne indsats, idet nationale forhold og retfærdigheds- og solidaritetshensyn tages i betragtning. Al relevant EU-lovgivning og alle relevante EU-politikker skal bidrage til det nye 2030-mål og til at opfylde målet om klimaneutralitet, samtidig med at lige vilkår respekteres, og kulstoflækage forebygges.

12. Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til at arbejde videre med denne dagsorden. Det opfordrer Kommissionen til at gennemføre indgående konsultationer med medlemsstaterne for at vurdere de specifikke situationer og indhente flere oplysninger om indvirkningen på medlemsstatsniveau. Det Europæiske Råd vil vende tilbage til spørgsmålet på mødet i december med henblik på opnåelse af enighed om et nyt emissionsreduktionsmål for 2030 og forelæggelse af EU's ajourførte nationalt bestemte bidrag (NDC) for UNFCCC inden årets udgang.

13. Det Europæiske Råd opfordrer alle andre parter til også at forelægge et ajourført NDC. Det understreger betydningen af en stærk koordineret indsats gennem et aktivt europæisk klimadiplomati med henblik på at forene kræfterne på den globale scene for yderligere at fremme bekæmpelsen af klimaændringerne.

• Klimaændringer: Hvad EU gør (baggrundsinformation)

IV. Eksterne forbindelser

Forbindelserne med Afrika

14. EU lægger stor vægt på at styrke sine strategiske forbindelser med Afrika og partnerskabet med Den Afrikanske Union, som fortsat bygger på gensidige interesser og fælles ansvar. Afrika er en naturlig partner for Den Europæiske Union som følge af vores geografiske, historiske og kulturelle nærhed samt fælles værdier og forpligtelser. Det globale landskab under forandring og de mange kort- og langsigtede udfordringer, som begge kontinenter står over for, understreger vigtigheden af at uddybe og forny vores politiske forbindelser og samarbejde på alle områder.

15. I den nuværende situation er solidaritet og tæt samarbejde i bekæmpelsen af covid-19-pandemien, herunder udviklingen af vacciner og distribution heraf, afgørende. Det Europæiske Råd er fast besluttet på at styrke EU's støtte til sundhedssystemer og styrke partnernes beredskabs- og responskapacitet.

16. For at bidrage til at imødegå virkningerne af covid-19-pandemien er Det Europæiske Råd fast besluttet på at fremme den internationale gældslettelsesindsats for afrikanske lande på en koordineret måde inden for de relevante multilaterale rammer, og det anmoder Rådet om at udarbejde en fælles tilgang i denne henseende senest ved udgangen af november 2020.

17. Der er ikke kun udfordringer, men også muligheder. EU er Afrikas største handels-, investerings- og udviklingspartner. På denne baggrund kan vi gøre mere for at udnytte det enorme potentiale i vores forbindelser. Sideløbende med sin egen grønne og digitale transformation ønsker EU at udvide sit partnerskab med Afrika med hensyn til dets økonomiske transformation. I den forbindelse drøftede Det Europæiske Råd hensigten om at samarbejde med sine afrikanske partnere og øge investeringerne ved at arbejde sammen om et omfattende investeringsprogram for flere sektorer, på flere niveauer og med flere interessenter. Det Europæiske Råd ser følgende sektorer som centrale for yderligere samarbejde og investeringer: en digital og videnbaseret økonomi, vedvarende energi, transport, sundhed og landbrugsfødevaresystemer. Desuden vil, idet der mindes om den strategiske dagsorden og Rådets konklusioner af 30. juni 2020, universelle værdier, ikkeforskelsbehandling samt lige rettigheder og lige muligheder for alle, kvinders empowerment, inddragelse af unge, uddannelse og færdigheder, social, miljømæssig og økonomisk bæredygtighed samt god regeringsførelse og retsstatsprincippet være centrale tværgående temaer i EU's engagement. Støtte til økonomisk integration på regionalt og kontinentalt plan og til fremme af interkontinental økonomisk integration er også særlig vigtigt.

18. Varig fred, sikkerhed og stabilitet i Afrika er et fælles mål og centrale betingelser for bæredygtig udvikling. EU er rede til fortsat at støtte den afrikanske indsats for fred og sikkerhed, god regeringsførelse og fremme af menneskerettigheder. EU ønsker også at engagere afrikanske partnere i håndteringen af mobilitet og alle aspekter af migration, herunder lovlig migration, bekæmpelse af ulovlig migration, tilbagetagelse og bekæmpelse af migrantsmuglernetværk, både inden for og mellem de to kontinenter. Et gensidigt fordelagtigt partnerskab kræver en afbalanceret, sammenhængende og omfattende tilgang, der er styret af principperne om solidaritet, partnerskab og fælles ansvar.

19. Det Europæiske Råd opfordrer til styrket samarbejde med Afrika for at fremme multilaterale løsninger generelt på den globale scene. Konsultationer med afrikanske partnere med henblik på i fællesskab at fastsætte fælles prioriteter er afgørende. Ved at forene kræfterne vil vi bedre være i stand til at forsvare vores fælles interesser i en stadig mere kompleks og usikker verden. Dette kræver, at vi står mere sammen om de holdninger, vi indtager på den globale scene, og at vi er mere beslutsomme og effektive i udøvelsen af vores fælles indflydelse, herunder i multilaterale fora. Det Europæiske Råd ser frem til de kommende politiske møder med Den Afrikanske Union for at løfte partnerskabet op på et højere niveau.

• Forbindelserne mellem EU og Afrika (baggrundsinformation)

Det sydlige naboskab

20. I år, som er 25-året for Barcelonaprocessen, afholder Det Europæiske Råd en strategisk drøftelse om det sydlige naboskab i december.

Hviderusland

21. Det Europæiske Råd tilslutter sig Rådets konklusioner af 12. oktober 2020 og udtrykker sin solidaritet med Litauen og Polen i lyset af Hvideruslands gengældelsesforanstaltninger. Det fordømmer den fortsatte vold mod fredelige demonstranter.

• EU's forbindelser med Hviderusland (baggrundsinformation)

Tyrkiet

22. Det Europæiske Råd bekræfter på ny sine konklusioner af 1.-2. oktober 2020 og beklager Tyrkiets fortsatte ensidige og provokerende handlinger i det østlige Middelhav, herunder de nylige undersøgelsesaktiviteter. Det Europæiske Råd opfordrer indtrængende til overholdelse af FN's Sikkerhedsråds resolutioner 550 og 789, understreger vigtigheden af Varoshas status og gentager sin fulde solidaritet med Grækenland og Cypern.

23. Det Europæiske Råd opfordrer indtrængende Tyrkiet til at omgøre disse handlinger og arbejde for en mindskelse af spændingerne på en konsekvent og vedholdende måde. Det vil fortsat følge sagen tæt med henblik på at følge op på sine konklusioner af 1.-2. oktober 2020.

MH17

23. Det Europæiske Råd opfordrer Den Russiske Føderation til at fortsætte de trilaterale forhandlinger med Australien, Nederlandene og Den Russiske Føderation med hensyn til nedskydningen af flyet MH17. Mere end seks år efter denne tragiske hændelse fortjener de 298 ofre og deres pårørende retfærdighed. Det Europæiske Råd støtter alle bestræbelser på at fastslå de faktiske omstændigheder, lade retfærdigheden ske fyldest og fastlægge ansvaret i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 2166.

• Det Europæiske Råds konklusioner, 15.-16. oktober 2020