Europeiska rådets slutsatser 15–16.10.2020

Den 15 och 16 oktober 2020 antog Europeiska rådet slutsatser om covid-19, förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket, klimatförändringar och yttre förbindelser.

I. Covid-19

1. Europeiska rådet gjorde en bedömning av den aktuella epidemiologiska situationen, som saknar motstycke och ger upphov till mycket allvarlig oro.

2. Europeiska rådet välkomnade de framsteg som uppnåtts hittills med den övergripande samordningen på EU‑nivå mot covid‑19, inklusive rekommendationen om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten. Europeiska rådet uppmanar rådet, kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta det övergripande samordningsarbetet på grundval av de bästa tillgängliga vetenskapliga rönen, framför allt vad gäller karantänföreskrifter, gränsöverskridande smittspårning, teststrategier, den gemensamma bedömningen av testmetoder, det ömsesidigt erkännandet av tester och de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU. Europeiska rådet kommer att återkomma regelbundet till frågan.

3. Europeiska rådet välkomnar arbetet på EU-nivå med att utveckla och distribuera vacciner och upprepar att det behövs en strikt tillstånds- och övervakningsprocess, uppbyggnad av vaccinationskapaciteten i EU och en rättvis och överkomlig tillgång till vaccinerna. Europeiska rådet uppmuntrar också till ytterligare samarbete på global nivå.

• Covid-19 och coronapandemin – vad gör EU? (bakgrund)

II. Förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket

4. Europeiska rådet erinrar om att övergångsperioden kommer att löpa ut den 31 december 2020 och noterar med oro att framstegen med de för unionen viktigaste frågorna alltjämt inte är tillräckliga för att ett avtal ska kunna nås.

5. Europeiska rådet bekräftar unionens fasta beslutsamhet att ha ett så nära partnerskap som möjligt med Förenade kungariket på grundval av förhandlingsdirektiven av den 25 februari 2020, samtidigt som man respekterar tidigare överenskomna riktlinjer från Europeiska rådet samt uttalanden och förklaringar, särskilt de som avgavs den 25 november 2018, framför allt i fråga om lika villkor, styrning och fiske.

6. Mot denna bakgrund uppmanar Europeiska rådet unionens chefsförhandlare att fortsätta förhandlingarna under de kommande veckorna och uppmanar Förenade kungariket att göra vad som krävs för att ett avtal ska bli möjligt.

7. När det gäller det lagstiftningsförslag om den inre marknaden som den brittiska regeringen har lagt fram erinrar Europeiska rådet om att utträdesavtalet och dess protokoll måste genomföras fullt ut och inom utsatt tid.

8. Europeiska rådet uppmanar medlemsstaterna, unionens institutioner och alla berörda parter att intensifiera arbetet för att vara förberedda och redo på alla nivåer och inför alla tänkbara utfall, även avsaknaden av ett avtal, och uppmanar framför allt kommissionen att i tid beakta unilaterala och tidsbegränsade beredskapsåtgärder som ligger i EU:s intresse.

9. Europeiska rådet kommer att fortsätta att följa frågan.

• Förhandlingar mellan EU och Storbritannien om det framtida partnerskapet (bakgrund och tidslinje)

III. Klimatförändringarna

10. För att uppnå målet om ett klimatneutralt EU senast 2050 i linje med målen i Parisavtalet måste EU höja sin ambitionsnivå för det kommande årtiondet och uppdatera sin ram för klimat- och energipolitiken. I detta sammanhang diskuterade Europeiska rådet kommissionens meddelande Höjning av Europas klimatambition för 2030, inbegripet det föreslagna utsläppsminskningsmålet på minst 55 % fram till 2030 och de åtgärder som krävs för att uppnå denna ambition.

11. Europeiska rådet erinrar om sina tidigare slutsatser och anser att det uppdaterade målet bör uppfyllas gemensamt av EU på det sätt som är mest kostnadseffektivt. Alla medlemsstater kommer att delta i denna insats, varvid nationella omständigheter och rättvise- och solidaritetshänsyn ska beaktas. All relevant EU-lagstiftning och EU-politik måste bidra till det nya målet för 2030 och till uppfyllandet av klimatneutralitetsmålet, samtidigt som hänsyn tas till lika villkor och koldioxidläckage förhindras.

12. Europeiska rådet uppmanar rådet att fortsätta arbetet med denna agenda. Det uppmanar kommissionen att genomföra ingående samråd med medlemsstaterna för att bedöma de specifika omständigheterna och tillhandahålla mer information om effekterna på medlemsstatsnivå. Europeiska rådet kommer att återkomma till frågan vid sitt möte i december, i syfte att enas om ett nytt utsläppsminskningsmål för 2030 och lämna in EU:s uppdaterade nationellt fastställda bidrag till UNFCCC före årets slut.

13. Europeiska rådet uppmanar alla övriga parter att också lämna in ett uppdaterat nationellt fastställt bidrag. Det understryker vikten av kraftfulla och samordnade åtgärder genom en aktiv europeisk klimatdiplomati, i syfte att förena krafterna på den globala arenan och ytterligare främja kampen mot klimatförändringarna.

• Klimatförändringarna: vad gör EU? (bakgrund)

IV. Yttre förbindelser

Förbindelserna med Afrika

14. EU fäster stor vikt vid stärkta strategiska förbindelser med Afrika och ett stärkt partnerskap med Afrikanska unionen, vilka även fortsättningsvis bygger på ömsesidiga intressen och delat ansvar. Afrika är en naturlig partner för Europeiska unionen, till följd av såväl vår geografiska, historiska och kulturella närhet som gemensamma värden och åtaganden. Det föränderliga globala landskapet och de många kort- och långsiktiga utmaningar som båda kontinenterna står inför, understryker vikten av en fördjupning och förnyelse av våra politiska förbindelser och vårt politiska samarbete på alla områden.

15. I den rådande situationen är solidaritet och nära samarbete i kampen mot covid-19-pandemin, inbegripet utvecklingen och distributionen av vacciner, avgörande. Europeiska rådet är fast beslutet att stärka EU:s stöd till hälso- och sjukvårdssystemen och partnernas beredskap och insatskapacitet.

16. För att bidra till att hantera effekterna av covid-19-pandemin är Europeiska rådet fast beslutet att på ett samordnat sätt inom de relevanta multilaterala ramarna verka för internationella åtgärder för skuldlättnader för afrikanska länder och uppmanar rådet att utarbeta en gemensam strategi i detta avseende före utgången av november 2020.

17. Det finns inte bara utmaningar utan också möjligheter. EU är Afrikas största handels-, investerings- och utvecklingspartner. Med utgångspunkt i detta kan vi göra mer för att utnyttja den enorma potential som ligger i våra förbindelser. Parallellt med den egna gröna och digitala omställningen vill EU utvidga sitt partnerskap med Afrika vad gäller dess ekonomiska omvandling. I detta sammanhang diskuterade Europeiska rådet sin avsikt att samarbeta med sina afrikanska partner och främja investeringar genom att tillsammans arbeta för ett övergripande investeringsprogram som omfattar flera sektorer, nivåer och intressenter. Europeiska rådet anser att följande sektorer är centrala för ytterligare samarbete och investeringar: en digital och kunskapsbaserad ekonomi, förnybar energi, transporter, hälso- och sjukvård och jordbruksbaserade livsmedelssystem. Med erinran om den strategiska agendan och rådets slutsatser av den 30 juni 2020 är dessutom universella värden, icke-diskriminering, lika rättigheter och lika möjligheter för alla, kvinnors egenmakt, ungdomars delaktighet, utbildning och kompetens, social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet samt god samhällsstyrning och rättsstatsprincipen centrala genomgående teman i EU:s engagemang. Stöd till ekonomisk integration på regional och kontinental nivå och till främjande av interkontinental ekonomisk integration är också av särskild betydelse.

18. Varaktig fred, säkerhet och stabilitet i Afrika är ett gemensamt mål och viktiga förutsättningar för en hållbar utveckling. EU är redo att även fortsättningsvis stödja afrikanska insatser för fred och säkerhet, god samhällsstyrning och främjande av mänskliga rättigheter. EU vill också engagera afrikanska partner i hanteringen av rörlighet och alla aspekter av migration, inbegripet laglig migration, kamp mot olaglig migration, återtagande och bekämpning av människosmugglingsnätverk, både inom och mellan de båda kontinenterna. Ett partnerskap som gynnar båda parter kräver ett välavvägt, sammanhållet och övergripande förhållningssätt som vägleds av principerna om solidaritet, partnerskap och delat ansvar.

19. Europeiska rådet efterlyser ett stärkt samarbete med Afrika i syfte att främja multilaterala lösningar i allmänhet på global nivå. Samråd med afrikanska partner för att tillsammans fastställa gemensamma prioriteringar är av största betydelse. Med förenade krafter kommer vi att bättre kunna försvara våra gemensamma intressen i en alltmer komplex och osäker värld. Detta kräver större enighet mellan oss i de ståndpunkter vi intar på den globala arenan och större beslutsamhet och effektivitet i utövandet av vårt samlade inflytande, även i multilaterala forum. Europeiska rådet ser fram emot de kommande politiska mötena med Afrikanska unionen, där partnerskapet kan föras upp på en högre nivå.

• Förbindelserna EU–Afrika (bakgrund)

Det södra grannskapet

20. I år, då Barcelonaprocessen fyller 25 år, kommer Europeiska rådet att i december hålla en strategisk diskussion om det södra grannskapet.

Belarus

21. Europeiska rådet ställer sig bakom rådets slutsatser av den 12 oktober 2020 och uttrycker sin solidaritet med Litauen och Polen mot bakgrund av motåtgärderna från Belarus. Europeiska rådet fördömer det fortsatta våldet mot fredliga demonstranter.

• EU:s förbindelser med Belarus (bakgrund)

Turkiet

22. Europeiska rådet bekräftar sina slutsatser av den 1–2 oktober 2020 och beklagar Turkiets förnyade ensidiga och provocerande handlingar i östra Medelhavsområdet, inbegripet den senare tidens prospekteringsverksamhet. Europeiska rådet uppmanar till respekt för FN:s säkerhetsråds resolutioner 550 och 789, understryker vikten av Varoshas status och uttrycker på nytt sin fullständiga solidaritet med Grekland och Cypern.

23. Europeiska rådet uppmanar Turkiet att upphöra med dessa handlingar och arbeta för att minska spänningarna på ett systematiskt och varaktigt sätt. Europeiska rådet kommer att fortsätta följa frågan i syfte att följa upp sina slutsatser av den 1–2 oktober 2020.

Flyg MH17

23. Europeiska rådet uppmanar Ryska federationen att fortsätta trepartsförhandlingarna mellan Australien, Nederländerna och Ryska federationen om nedskjutningen av flyg MH17. De 298 offren och deras anhöriga förtjänar att rättvisa skipas, mer än sex år efter det att denna tragiska händelse inträffade. Europeiska rådet stöder alla ansträngningar för att utröna sanningen, skipa rättvisa och fastställa var ansvaret ligger, i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 2166.

• Europeiska rådets slutsatser 15–16.10.2020