Amenazas híbridas/Rusia: Declaración de la Alta Representante, en nombre de la UE, condenando las constantes campañas híbridas de Rusia contra la UE, sus Estados miembros y sus socios

La Unión Europea se mantiene firme, de forma inquebrantable e inequívoca, en su condena de las constantes actividades malintencionadas que lleva a cabo Rusia. Estas actividades forman parte de campañas híbridas más generales, coordinadas y duraderas destinadas a amenazar y socavar la seguridad, la resiliencia y los fundamentos democráticos de la UE, sus Estados miembros y sus socios.

Venimos observando, en los últimos años, la existencia de un patrón deliberado y sistemático de comportamientos malintencionados atribuidos a Rusia, incluido su servicio de inteligencia militar, la Dirección General del Estado Mayor del Ejército de la Federación de Rusia (GRU). Rusia lleva años realizando campañas híbridas contra la UE y sus Estados miembros, con actividades malintencionadas que se han intensificado aún más desde el inicio de la guerra de agresión contra Ucrania, y que continuarán produciéndose muy probablemente en un futuro próximo. El año pasado, la UE atribuyó al APT28, agente controlado por Rusia, ciberataques contra instituciones democráticas en Alemania y Chequia. En 2025, Francia ha atribuido al GRU ciberataques dirigidos contra el proceso electoral, los medios de comunicación y otras entidades públicas y privadas críticas. Esto ilustra claramente el carácter continuado del propósito malintencionada y representa un flagrante desprecio del Derecho internacional y del marco de las Naciones Unidas sobre comportamiento responsable de los Estados en el ciberespacio.

Sin embargo, las campañas híbridas de desestabilización de Rusia no se limitan al ámbito cibernético, sino que también incluyen actos de sabotaje, perturbación de infraestructuras críticas, ataques físicos, manipulación de la información e injerencia, así como otras acciones encubiertas o coercitivas. Recientemente, Rumanía ha atribuido a Rusia un sofisticado ataque híbrido que ha afectado gravemente a su proceso electoral. Alemania también ha atribuido recientemente a Rusia las actividades de manipulación de la información de la plataforma de medios de comunicación «RED», que se han producido después de que la UE adoptase sanciones dirigidas contra esta misma entidad. Estas acciones de Rusia demuestran un comportamiento deliberado e inaceptable.

Hoy, la UE se solidariza plenamente con el Reino Unido, que ha anunciado nuevas medidas restrictivas en respuesta a las operaciones dirigidas por el GRU, y sigue denunciando la amenaza tangible que representa Rusia para la seguridad del Reino Unido y de sus socios, incluida la UE. La UE ya ha adoptado medidas restrictivas contra tres unidades del GRU (29155, 26165 y 74455) y contra varias personas vinculadas al GRU. La UE afirma de nuevo que este comportamiento malintencionado no socavará nuestro apoyo decidido y constante a Ucrania. La UE sigue resuelta a denunciar las actividades híbridas de Rusia dirigidas contra la UE y sus Estados miembros y a hacerles frente y, junto con los socios internacionales, a apoyar a su vecindad inmediata, en particular Ucrania y la República de Moldavia.

En consonancia con esta postura firme y coherente, la UE seguirá actuando con determinación a través de un enfoque estratégico para con las amenazas híbridas de Rusia. Esto garantiza una respuesta proactiva, coherente y sostenida, también con medidas asimétricas y proporcionadas con arreglo al Derecho internacional. Seguiremos reforzando nuestra resiliencia, intensificando la cooperación con los socios internacionales —en particular con la OTAN—, respetando plenamente los principios acordados y haciendo pleno uso de todos los medios disponibles para prevenir e impedir las actividades híbridas de Rusia y reaccionar eficazmente ante ellas.

Se suman a esta Declaración Albania, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Islandia, Macedonia del Norte, Montenegro, Noruega, la República de Moldavia, Serbia y Ucrania.