Menaces hybrides/Russie: déclaration de la haute représentante, au nom de l'UE, condamnant les campagnes hybrides persistantes menées par la Russie contre l'UE, ses États membres et ses partenaires

L'Union européenne continue de condamner résolument, sans réserve et sans équivoque les activités malveillantes menées de manière persistante par la Russie. Celles-ci s'inscrivent dans le cadre de campagnes hybrides plus larges, coordonnées et de longue date visant à menacer et à compromettre la sécurité, la résilience et les fondements démocratiques de l'UE, de ses États membres et de ses partenaires.

Ces dernières années, nous avons observé une pratique délibérée et systématique de comportements malveillants attribués à la Russie, y compris son service de renseignement militaire, la direction générale du renseignement de l'état-major des forces armées de la Fédération de Russie (GRU). La Russie mène depuis des années des campagnes hybrides contre l'UE et ses États membres. Les activités malveillantes se sont encore intensifiées depuis le début de la guerre d'agression contre l'Ukraine et il est fort probable qu'elles se poursuivent dans un avenir proche. L'année dernière, l'UE a attribué des cyberattaques visant les institutions démocratiques en Allemagne et en Tchéquie à APT28, un acteur contrôlé par la Russie. En 2025, la France a attribué à la GRU des cyberattaques ciblant le processus électoral, les médias et d'autres entités critiques publiques et privées. Cela illustre clairement la continuité de l'intention malveillante et constitue un mépris flagrant du droit international et du cadre des Nations unies pour un comportement responsable des États dans le cyberespace.

Les campagnes hybrides de déstabilisation menées par la Russie ne se limitent toutefois pas au domaine cyber, et comprennent également des actes de sabotage, la perturbation d'infrastructures critiques, des attaques physiques, des activités de manipulation de l'information et d'ingérence, ainsi que d'autres actions dissimulées ou coercitives. Récemment, c'est à la Russie que la Roumanie a attribué une attaque hybride sophistiquée qui a eu une incidence significative sur son processus électoral. L'Allemagne a également récemment attribué à la Russie les activités de manipulation de l'information sur la plateforme médiatique "RED". Cette annonce intervient après l'adoption par l'UE de sanctions visant cette même entité. Ces activités de la Russie témoignent d'un comportement délibéré et inacceptable.

Aujourd'hui, l'UE est pleinement solidaire du Royaume-Uni, qui a annoncé de nouvelles mesures restrictives en réaction aux opérations menées par la GRU, et continue de dénoncer la menace tangible que représente la Russie pour la sécurité du Royaume-Uni et de ses partenaires, y compris l'UE. L'UE a déjà adopté des mesures restrictives à l'encontre de trois unités de la GRU (29155, 26165 et 74455) et de nombreuses personnes liées à la GRU. L'UE réaffirme que de tels comportements malveillants ne sauraient compromettre la poursuite de notre soutien résolu à l'Ukraine. L'UE reste déterminée à dénoncer et à combattre les activités hybrides menées par la Russie contre l'UE et ses États membres et, aux côtés de ses partenaires internationaux, à soutenir son voisinage immédiat, en particulier l'Ukraine et la République de Moldavie.

Conformément à cette position ferme et cohérente, l'UE continuera d'agir avec détermination dans le cadre d'une approche stratégique à l'égard des menaces hybrides de la Russie. Elle assure ainsi une réaction proactive, cohérente et durable, y compris au moyen de mesures asymétriques et proportionnées conformes au droit international. Nous continuerons à renforcer notre résilience, à approfondir notre coopération avec les partenaires internationaux, en particulier avec l'OTAN, dans le plein respect des principes convenus, et à tirer pleinement parti de tous les moyens disponibles pour prévenir les activités hybrides de la Russie, les décourager et y réagir de manière efficace.

L'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, l'Islande, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Norvège, la République de Moldavie, la Serbie et l'Ukraine se rallient à la présente déclaration.