Fogyasztóvédelem a digitális korban: az elnökség megállapodásra jutott a Parlamenttel az egész Unióra kiterjedő együttműködés megerősítéséről

A máltai elnökség előzetes megállapodásra jutott az Európai Parlament képviselőivel arról, hogy meg kell erősíteni az együttműködést az uniós tagállamoknak a fogyasztóvédelmi jogszabályok betartatásáért felelős hatóságai között.

„A digitális egységes piac vonzóbbá és dinamikusabbá tételének lényeges feltétele, hogy mind a polgárok, mind a vállalkozások bizalommal legyenek az elektronikus kereskedelem iránt. Az új harmonizált keret a korábbiaknál jobban garantálja a fogyasztók jogainak és érdekeinek védelmét, többek között az online vásárlások kapcsán” – jelentette ki Chris Cardona, Málta gazdasági, beruházási és kisvállalkozási minisztere.

A megállapodás – amelyet a Tanácsnak és a Parlamentnek még jóvá kell hagynia – az együttműködési mechanizmusok korszerűsítésére irányul, annak érdekében, hogy tovább lehessen mérsékelni azokat a károkat, amelyeket az uniós fogyasztóvédelmi jogszabályok határokon átnyúló megsértése okozhat a fogyasztóknak.

Különösen azért van szükség hatékony fogyasztóvédelemre, hogy az reagálni tudjon a digitális gazdaság térnyerése és az Unión belüli, határokon átnyúló kiskereskedelem fejlődése nyomán tapasztalt problémákra.

Fellépés a határokon átnyúló jogsértésekkel szemben

A fogyasztóvédelmi együttműködés jelenleg hatályos jogi keretének módosítása bővíti a nemzeti hatóságok hatáskörét, mindenekelőtt a digitális egységes piaccal összefüggésben.

A fogyasztói jogok egész Unióra kiterjedő megsértése esetén a nemzeti végrehajtó hatóságok és a Bizottság koordinálni fogják az említett gyakorlatok megszüntetése érdekében történő fellépésüket, különösen amikor olyan uniós dimenziójú kiterjedt jogsértésekről van szó, amelyek az Unió nagy részén feltételezhetően sértik a fogyasztók érdekeit.

A fogyasztók bizalma az elektronikus kereskedelem iránt

A több országot érintő jogsértések esetében, különösen a digitális környezetben tapasztalható kevéssé hatékony jogérvényesítés lehetővé teszi a kereskedők számára, hogy kibújjanak a végrehajtás alól azáltal, hogy az Unión belül áthelyezik székhelyüket, ami miatt a hazai vagy több országban tevékenykedő, jogkövető kereskedők számára torzul a verseny, ez pedig közvetlenül kárt okoz a fogyasztóknak és aláássa az egységes piacba vetett bizalmukat.

Ezért a jogérvényesítésért felelős állami hatóságok közötti eredményes és hatékony végrehajtási együttműködést megvalósító, fokozottabb harmonizációra van szükség az uniós jogsértések és a kiterjedt uniós jogsértések felderítéséhez, kivizsgálásához és megszüntetéséhez.

Az új rendelet az alkalmazandó gyakorlatok egész Unióra kiterjedő harmonizálása érdekében meghatározza azokat a minimális nyomozási és jogérvényesítési hatásköröket, amelyekkel minden nemzeti illetékes hatóságnak rendelkeznie kell majd ahhoz, hogy megfelelően részt tudjon venni a jogsértések elleni fellépés koordinálásában.

E hatáskörök biztosítják a megfelelő egyensúlyt az alapvető jogok által védett olyan érdekek között, mint a magas szintű fogyasztóvédelem, a vállalkozás szabadsága és a tájékozódás szabadsága.

A rendelet megerősíti a hatóságok közötti kölcsönös segítségnyújtási mechanizmust, amelynek segítségével megállapítható, hogy sor került-e az Unión belüli jogsértésre, illetve elrendelhető a megállapított jogsértés megszüntetése.

Életbe lép egy új, javított riasztási mechanizmus is: ennek keretében az érintett illetékes hatóság haladéktalanul értesíti a Bizottságot és a többi illetékes hatóságot, ha észszerűen feltételezhető, hogy olyan uniós jogsértés vagy kiterjedt uniós jogsértés van folyamatban a területén, amely más tagállamokban is érintheti a fogyasztói érdekeket.

Az illetékes hatóságok jogosultak lesznek a hivatalból történő vizsgálatindításra is abban az esetben, ha nem fogyasztói panasz útján szereznek tudomást uniós jogsértésekről vagy kiterjedt uniós jogsértésekről.

Lépést tartani a digitális gazdasággal

A Bizottság 2016. május 25-én terjesztette elő a fogyasztóvédelmi együttműködés korszerűsítésére irányuló javaslatát. A javaslat egy olyan, tágabb körű csomag része, amelyben a határokon átnyúló csomagkézbesítési szolgáltatásokról, illetve az indokolatlan területi alapú tartalomkorlátozás kezeléséről szóló javaslat is helyet kapott.

A jelenleg hatályos 2006/2004/EK rendelet harmonizált szabályokat és eljárásokat állapít meg a határokon átnyúló fogyasztóvédelmi jogszabályok érvényesítéséért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködés megkönnyítésére.

Az említett 2004-es rendelet 18 fogyasztóvédelmi jogszabályt érint, amelyek többek között a következő területeket szabályozzák: a fogyasztók védelme a tisztességtelen és megtévesztő reklámokkal szemben; annak biztosítása, hogy a fogyasztók megfelelő tájékoztatást kapjanak a vásárlási döntéseik meghozatala előtt; megfelelő védelem biztosítása a fogyasztók számára a vállalkozásokkal kötött szerződéseikkel összefüggésben; valamint a panasztételi és jogorvoslati mechanizmusok és az igazságszolgáltatáshoz való jog.

A Bizottság azonban a 2006/2004/EK rendelet felülvizsgálata során megállapította, hogy a rendelet már nem képes eredményesen kezelni a digitális egységes piaccal kapcsolatos kihívásokat.