Taryba priėmė derybinę poziciją dėl naujo teisės akto, kuriuo nustatoma ES skaitmeninių kelionės duomenų programėlė

Šiandien valstybių narių atstovai (Nuolatinių atstovų komitetas) patvirtino Tarybos derybų įgaliojimus, susijusius su ES teisės aktu, kuriuo bus sudarytos sąlygos pradėti naudoti ES skaitmeninių kelionės duomenų programėlę. Reglamentu nustatomos taisyklės dėl (savanoriško) skaitmeninių kelionės kredencialų sukūrimo ir jų naudojimo kertant išorės sienas būdų.

ES skaitmeninių kelionės duomenų programėlė suteiks galimybę prieš kertant sieną pateikti kelionės duomenis skaitmeniniu būdu. Taip pasienio pareigūnams sudaromos sąlygos nuotoliniu būdu patikrinti kelionės dokumentus ir sutikrinti juos su pasienio, policijos ir migracijos duomenų bazėmis, kol keliautojai dar nėra atvykę į sienos perėjimo punktą. Taip sutrumpės laukimo laikas, o saugumo patikrinimai bus atliekami išsamiau.

Vienas pagrindinių pirmininkaujančios Danijos prioritetų – ES išorės sienų stiprinimas. Turime turėti galimybę kontroliuoti, kas atvyksta, ir neleisti atvykti asmenims, kurie neturi teisės patekti į ES. Todėl svarbu suteikti sienos apsaugos pareigūnams geriausias įmanomas darbo priemones, kad jie galėtų kovoti su nusikaltimais, grėsmėmis saugumui ir neteisėta migracija. Žinoma, ES skaitmeninių kelionės duomenų programėlė neišspręs visų problemų, tačiau tai yra svarbi nauja priemonė, kuri sienos apsaugos pareigūnams padės geriau atlikti jų darbą.

Danijos imigracijos ir integracijos ministras Rasmusas Stoklundas

Ši programėlė bus svarbus išorės sienų valdymo elementas. Kirsdami ES išorės sieną, keliautojai vis tiek turės turėti su savimi pasą arba tapatybės kortelę.

Vidinė sistema, mobilusis komponentas ir maršruto parinktuvas

ES skaitmeninių kelionės duomenų programėlę sudarys mobilusis komponentas (mobilioji programėlė), patvirtinimo vidinė sistema ir kelionės duomenų maršruto parinktuvas. Visus tris elementus, vadovaudamasi reglamente nustatytais funkciniais ir techniniais reikalavimais, sukurs ES įstaiga (eu-LISA).

Mobilusis komponentas suteiks keliautojams (tiek ES, tiek trečiųjų valstybių piliečiams) galimybę sukurti skaitmeninius kelionės kredencialus (iš esmės jų pase arba tapatybės kortelėje saugomų duomenų skaitmeninę kopiją). Tačiau sukurti ir naudoti skaitmeninius kelionės kredencialus nebus privaloma.

Skaitmeninių kelionės duomenų programėlės vidinė funkcija bus naudojama kelionės dokumento lustui patikrinti elektroniniu būdu. Tai būtina norint patvirtinti, kad skaitmeniniu būdu sukurtą kelionės dokumentą yra išdavusi teisėta institucija, o iš lusto gauti duomenys nebuvo pakeisti po to, kai dokumentas buvo išduotas.

Naudodamiesi kelionės duomenų maršruto parinktuvu, žmonės galės pasidalyti savo skaitmeniniais kelionės kredencialais su atitinkamomis institucijomis, atsakingomis už sienų valdymą.

Naudojimas sienos perėjimo punktuose

Asmenys, sukūrę skaitmeninius kelionės kredencialus naudodamiesi ES skaitmeninių kelionės duomenų programėle, galės dar prieš kelionę pateikti savo kelionės dokumentus sienos apsaugos institucijoms. Tai padidins patikrinimų kertant sieną efektyvumą, nes sienos apsaugos pareigūnai galės skirti daugiau laiko ir išteklių sienos kirtimo atvejams, kuriuos jie bus iš anksto pasižymėję kaip įtartinus.

Skaitmeniniai kelionės kredencialai taip pat padidins Šengeno erdvės saugumą. Bus lengviau patikrinti kelionės dokumentų autentiškumą ir tikslumą, o sukčiautojams bus sunkiau naudoti suklastotus dokumentus arba kirsti sienas nepastebėtiems.

ES pasienio ir kelionių IT sistemų sujungimas

ES yra įdiegusi kelias IT sistemas, kad palengvintų keliones ir padidintų sienų saugumą. Taryba nori, kad žmonėms naudojantis šiomis sistemomis būsima ES skaitmeninių kelionės duomenų programėlė atliktų vieną iš pagrindinių vaidmenų.

Tarybos pozicijoje numatyta, kad keliautojai, pavyzdžiui, galėtų naudoti savo skaitmeninius kelionės kredencialus iš anksto pateikdami savo atvykimo ir išvykimo duomenis. 2025 m. spalio mėn. pradėjo veikti skaitmeninė atvykimo ir išvykimo sistema, kurioje skaitmeniniu būdu registruojamas į ES keliaujančių ne ES piliečių atvykimas, išvykimas ir paso bei biometriniai duomenys.

2026 m. bus įdiegta kelionių leidimų sistema ETIAS. Kai ji pradės veikti, keliautojai iš ES nepriklausančių šalių turėtų galėti, pateikę prašymą per ETIAS, naudotis skaitmeninių kelionės duomenų programėlėje sukurtais kelionės kredencialais. Tas pats bus taikoma skaitmeniniu būdu teikiant prašymą išduoti vizą.

Tolesni veiksmai

Šis susitarimas reiškia, kad Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė yra pasirengusi pradėti derybas su Europos Parlamentu, kai tik jis susitars dėl savo pozicijos.

Bendra informacija

Komisijos duomenimis, 2022 m. buvo užregistruota 593 milijonų ES išorės sienų kirtimo atvejų. Toks didelis keliautojų skaičius gali tapti išbandymu patikrinimus kertant sieną vykdantiems asmenims. Tai taip pat gali kelti stresą kirsti sieną norintiems žmonėms, kuriems tenka ilgai laukti.