Rådet vedtager forhandlingsposition til ny lovgivning, der indfører EU's digitale rejseapp

Medlemsstaternes repræsentanter (Coreper) godkendte i dag Rådets forhandlingsmandat til en EU-forordning, der vil gøre det muligt at lancere en digital rejseapp i EU. Forordningen fastsætter regler for (frivillig) oprettelse af digital rejselegitimation, og hvordan den skal anvendes, når de ydre grænser krydses.

EU's digitale rejseapp vil gøre det muligt at indgive rejseoplysninger digitalt, inden grænsen krydses. Det baner vejen for, at grænsebetjente på afstand kan verificere rejsedokumenter og sammenholde dem med grænse-, politi- og migrationsdatabaser, inden de rejsende ankommer personligt til et grænseovergangssted. Det vil afkorte ventetiden og forbedre sikkerhedskontrollen.

Det er en nøgleprioritet for det danske formandskab at styrke EU's ydre grænser. Vi er nødt til at kunne kontrollere, hvem der kommer ind, og vi skal nægte indrejse til de personer, der ikke har ret til at rejse ind i EU. Det er derfor vigtigt, at vi giver grænsevagterne de bedst mulige redskaber at arbejde med, så de kan bekæmpe kriminalitet, sikkerhedstrusler og ulovlig migration. EU's digitale rejseapp vil naturligvis ikke løse alle problemer, men det er et vigtigt nyt værktøj, der vil gøre grænsevagterne bedre rustet til at udføre deres arbejde.

Rasmus Stoklund, Danmarks udlændinge- og integrationsminister

Appen vil være et vigtigt element i forvaltningen af de ydre grænser. Rejsende vil stadig skulle medbringe deres pas eller identitetskort, når de krydser en ydre EU-grænse.

Back-end, mobil komponent og router

EU's digitale rejseapp kommer til at bestå af en mobil komponent (en mobilapp), en back-end-valideringstjeneste og en rejserouter. Alle tre elementer skal nu udvikles af et EU-organ (eu-LISA) i overensstemmelse med de funktionelle og tekniske krav i forordningen.

Den mobile komponent vil gøre det muligt for rejsende, både EU-borgere og tredjelandsstatsborgere, at oprette digital rejselegitimation (i bund og grund en digital kopi af de data, der er lagret i deres pas eller identitetskort). Det vil dog fortsat være frivilligt at oprette og anvende digital rejselegitimation.

Den digitale rejseapps back-end-funktion skal elektronisk verificere chippen i et rejsedokument. Dette er nødvendigt for at bekræfte, at det digitalt genoprettede rejsedokument er udstedt af en legitim myndighed, og at dataene fra chippen ikke er blevet ændret, siden rejsedokumentet blev udstedt.

Takket være rejserouteren vil folk kunne dele deres digitale rejselegitimation med de relevante myndigheder med ansvar for grænseforvaltning.

Brug ved grænsepassager

Alle, der har brugt EU's digitale rejseapp til at oprette digital rejselegitimation, vil kunne indgive deres rejsedokumenter til grænsemyndighederne forud for deres rejse. Det vil forbedre effektiviteten af grænsekontrollen, da grænsevagterne vil kunne koncentrere deres tid om og deres ressourcer på de passager, som de på forhånd har markeret som mistænkelige.

Digital rejselegitimation vil også gøre Schengenområdet mere sikkert. Det vil blive lettere at verificere, om rejsedokumenter er ægte og korrekte, hvilket gør det vanskeligere for svindlere at bruge falske dokumenter eller krydse grænserne uden at blive opdaget.

EU's grænse- og rejse-IT-systemer kobles sammen

EU har indført en række IT-systemer for at gøre det lettere at rejse og for at styrke grænsesikkerheden. Rådet ønsker, at EU's fremtidige digitale rejseapp skal spille en central rolle, når folk bruger disse systemer.

Ifølge Rådets holdning bør rejsende f.eks. kunne bruge deres digitale rejselegitimation, når de indsender deres ind- og udrejseoplysninger på forhånd. Det digitale ind- og udrejsesystem blev operationelt i oktober 2025 og registrerer digitalt ind- og udrejser samt pas og biometriske oplysninger for tredjelandsstatsborgere, der rejser til EU.

Systemet vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS) bliver indført i 2026. Når det er tilgængeligt, bør rejsende fra lande uden for EU kunne bruge den rejselegitimation, der er oprettet i den digitale rejseapp, til deres ETIAS-ansøgning. Det samme vil være tilfældet, når der ansøges digitalt om visum.

Næste skridt

Med denne enighed er formandskabet for Rådet klar til at indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet, når sidstnævnte har fastlagt sin holdning.

Baggrund

Ifølge Kommissionens oplysninger blev der registreret 593 millioner passager af EU's ydre grænser i 2022. Et så stort antal rejsende kan være en udfordring for dem, der er ansvarlige for at foretage ind- og udrejsekontrol. Det kan også være stressende for folk, der ønsker at krydse grænsen og er nødt til at vente længe.