A Tanács kialakította tárgyalási álláspontját az „EU Digital Travel” alkalmazás létrehozásáról szóló új jogszabályra vonatkozóan

A tagállamok képviselői (Coreper) a mai napon jóváhagyták a Tanács tárgyalási megbízását egy olyan uniós jogszabályra vonatkozóan, amely lehetővé teszi majd egy uniós digitális utazási alkalmazás bevezetését. A rendelet szabályokat állapít meg a digitális utazási igazolványok (önkéntes) létrehozására vonatkozóan. Azt is szabályozza, hogyan kell az igazolványokat használni a külső határok átlépésekor.

Az „EU Digital Travel” alkalmazás segítségével a határátlépés előtt digitálisan benyújthatók lesznek az utazási adatok. Ezzel elhárulnak az akadályok az elől, hogy a határőrök – még azt megelőzően, hogy az utazók személyesen megérkeznének a határátkelőhelyre – távolról ellenőrizhessék az úti okmányokat, és egybevethessék azokat a határigazgatási, rendőrségi és migrációs adatbázisokban található adatokkal. Ez pedig lerövidíti a várakozási időket és javítja a biztonsági ellenőrzéseket.

A dán elnökség számára az egyik legfontosabb prioritás az EU külső határainak megerősítése. Tudnunk kell ellenőrizni, hogy ki lépi át a határt, és meg kell tagadnunk a belépést azoktól, akiknek nincs joguk belépni az Unió területére. Ezért fontos, hogy a lehető legjobb eszközöket biztosítsuk a határőrök számára a bűnözést, valamint a biztonsági fenyegetések és az illegális migráció elleni küzdelmet célzó munkájukhoz. Az EU digitális utazási alkalmazása természetesen nem old majd meg minden problémát, de fontos új eszközt jelent, amelynek köszönhetően a határőrök hatékonyabban tudják majd ellátni feladataikat.

Rasmus Stoklund, dán bevándorlásügyi és integrációs miniszter

Az alkalmazás fontos eleme lesz a külső határok igazgatásának. Az utazóknak az EU külső határainak átlépésekor továbbra is maguknál kell majd tartaniuk útlevelüket vagy személyazonosító igazolványukat.

Szerveroldali szolgáltatás, mobil komponens és útvonalválasztó

Az „EU Digital Travel” alkalmazás egy mobil komponensből (mobil alkalmazásból), egy szerveroldali validációs szolgáltatásból és egy utasadat-útvonalválasztóból fog állni. A következő lépésként mindhárom elemet létre fogja hozni egy uniós szerv (az eu-LISA) a rendeletben foglalt funkcionális és műszaki követelményeknek megfelelően.

A mobil komponens segítségével az utazók – mind az uniós polgárok, mind a harmadik országbeli állampolgárok – létrehozhatják majd digitális utazási igazolványukat (lényegében az útlevelükben vagy személyazonosító igazolványukban tárolt adatok digitális másolatát). A digitális utazási igazolványok létrehozása és használata azonban nem kötelező, hanem választható megoldás marad.

A digitális utazási alkalmazás szerveroldali funkciója az úti okmányok mikrocsipjének elektronikus ellenőrzésére szolgál majd. Erre annak a megerősítéséhez van szükség, hogy a digitálisan előállított úti okmányt hivatalos hatóság állította ki, és hogy a mikrocsipen tárolt adatokat az úti okmány kiállítása óta nem változtatták meg.

Az utasadat-útvonalválasztónak köszönhetően az emberek megoszthatják majd digitális utazási adataikat a határigazgatásért felelős illetékes hatóságokkal.

Használat a határátkelőhelyeken

Bárki, aki az „EU Digital Travel” alkalmazás segítségével digitális utazási igazolványt hoz létre, már az utazása előtt benyújthatja majd úti okmányait a határforgalom-ellenőrzést végző hatóságoknak. Ez javítani fogja a határforgalom-ellenőrzés hatékonyságát, mivel a határőrök így azokra a határátlépésekre összpontosíthatják majd idejüket és erőforrásaikat, amelyeket már előre gyanúsként azonosítottak.

Az említetteken túl a digitális utazási igazolványok a biztonságot is javítani fogják a schengeni térségben. Könnyebb lesz ellenőrizni az úti okmányok hitelességét és érvényességét, ez pedig megnehezíti majd a csalók számára a hamis okmányok használatát és a határok észrevétlen átlépését.

Az EU határigazgatási- és utazási informatikai rendszereinek összekapcsolása

Az EU több informatikai rendszert is bevezetett az utazás megkönnyítése és a határbiztonság megerősítése érdekében. A Tanács azt szeretné, ha a leendő „EU Digital Travel” alkalmazás központi szerepet töltene majd be akkor, amikor az emberek ezeket a rendszereket igénybe veszik.

A tanácsi álláspont szerint például lehetővé kell tenni az utazók számára, hogy belépési és kilépési adataik előzetes benyújtása céljára a digitális utazási igazolványukat használják. A digitális határregisztrációs rendszer 2025 októberében kezdte meg működését. Digitálisan rögzíti az EU-ba utazó harmadik országbeli állampolgárok belépéseit, kilépéseit, valamint az útlevelükben foglalt adatokat és biometrikus adataikat.

2026-ban az EU bevezeti az ETIAS utazásengedélyezési rendszert. Amint elérhetővé válik ez a rendszer, a nem uniós utazók ETIAS-kérelmük céljára is felhasználhatják majd a digitális utazási alkalmazással létrehozott utazási igazolványukat. Ugyanez lesz a helyzet a vízumok digitális kérelmezése esetén is.

Következő lépések

E megállapodás alapján a Tanács elnöksége készen áll arra, hogy megkezdje a tárgyalásokat az Európai Parlamenttel, amint az kialakította saját álláspontját.

Háttér

A Bizottság adatai szerint 2022-ben 593 millió határátlépés történt az EU külső határainál. Ilyen utazószám mellett kihívást jelenthet a határforgalom-ellenőrzés biztosítása. Emellett a határátlépés az utazók számára is stressz forrása lehet, ha hosszú a várakozási idő.