Nõukogu võttis vastu läbirääkimisseisukoha uue õigusakti kohta, millega võetakse kasutusele ELi digitaalne reisirakendus

Liikmesriikide esindajad (COREPER) kiitsid täna heaks nõukogu läbirääkimisvolitused seoses ELi õigusaktiga, mis võimaldab ELi digitaalse reisirakenduse kasutuselevõttu. Määrusega kehtestatakse normid digitaalsete reisitunnistuste (vabatahtliku) loomise ja nende kasutamise kohta välispiiride ületamisel.

ELi digitaalne reisirakendus võimaldab esitada reisiandmeid digitaalselt enne piiri ületamist. Tänu sellele on piirivalveametnikel võimalik kaugsidevahendite abil kontrollida reisidokumente ning võrrelda andmeid piirivalve-, politsei- ja rändeandmebaasides olevate andmetega enne, kui reisijad saabuvad piiripunkti. See vähendab ooteaegu ja parandab julgeolekukontrolli.

ELi välispiiride tugevdamine on Taani eesistumisperioodi üks peamistest prioriteetidest. Meil peab olema võimalik kontrollida, kes ELi siseneb, ja me peame keelama sisenemise inimestele, kellel ei ole õigust seda teha. Seetõttu on oluline anda piirivalveametnikele parimad võimalikud töövahendid, et nad saaksid võidelda kuritegevuse, julgeolekuohtude ja ebaseadusliku rände vastu. Loomulikult ei lahenda ELi digitaalne reisirakendus kõiki probleeme, kuid see on oluline uus vahend, mis annab piirivalveametnikele paremad vahendid oma töö tegemiseks.

Taani sisserände- ja integratsiooniminister Rasmus Stoklund

See rakendus on välispiiride haldamise oluline osa. Reisijad peavad ELi välispiiri ületamisel passi või isikutunnistust endiselt kaasas kandma.

Tagasüsteem, mobiilikomponent ja ruuter

ELi digitaalne reisirakendus koosneb mobiilikomponendist (mobiilirakendus), valideerivast tagasüsteemist ja reisijaandmete ruuterist. Neid kolme osa arendab nüüd ELi organ (eu-LISA) vastavalt määruses sätestatud funktsionaalsetele ja tehnilistele nõuetele.

Mobiilikomponent võimaldab reisijatel (nii ELi kui ka kolmandate riikide kodanikel) luua digitaalseid reisitunnistusi, mis on põhimõtteliselt nende passile või isikutunnistusele salvestatud andmete digitaalne koopia. Digitaalsete reisitunnistuste loomine ja kasutamine jääb siiski vabatahtlikuks.

Digitaalse reisirakenduse tagasüsteem võimaldab reisidokumendi kiipi elektrooniliselt kontrollida. See on vajalik selleks, et kinnitada, et digitaalselt loodud reisidokumendi on välja andnud seaduslik asutus ja et kiibilt saadud andmeid ei ole pärast reisidokumendi väljaandmist muudetud.

Tänu reisijaandmete ruuterile saavad inimesed jagada oma digitaalseid reisitunnistusi piirihalduse eest vastutavate asjaomaste asutustega.

Kasutamine piiriületuspunktides

Kõik, kes on kasutanud ELi digitaalset reisirakendust digitaalsete reisitunnistuste loomiseks, saavad esitada oma reisidokumendid piirivalveasutustele enne reisi. See parandab piirikontrolli tõhusust, kuna piirivalveametnikud saavad kasutada oma aega ja ressursse piiriületustele, mida nad on ennetavalt kahtlaseks märgistanud.

Digitaalsed reisitunnistused muudavad ka Schengeni ala turvalisemaks. Reisidokumentide ehtsuse ja õigsuse kontrollimine muutub lihtsamaks, mistõttu petturitel on raskem võltsitud dokumente kasutada või piire märkamatult ületada.

ELi piirisüsteemi ja reisimise IT-süsteemi ühendamine

EL on võtnud kasutusele mitu IT-süsteemi, et hõlbustada reisimist ja suurendada piirijulgeolekut. Nõukogu soovib, et tulevane ELi digitaalne reisirakendus saaks nende süsteemide kasutajate jaoks keskse rolli.

Vastavalt nõukogu seisukohale peaks reisijatel näiteks olema võimalik kasutada oma digitaalseid reisitunnistusi riiki sisenemise ja riigist lahkumise andmete eelnevaks esitamiseks. Digitaalne riiki sisenemise ja riigist lahkumise piirisüsteem võeti kasutusele 2025. aasta oktoobris ning selles salvestatakse digitaalselt ELi reisivate kolmandate riikide kodanike riiki sisenemised, riigist lahkumised ning passi ja biomeetrilised andmed.

2026. aastal võetakse kasutusele Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteem ETIAS. Kui see kättesaadavaks muutub, siis peaks kolmandatest riikidest pärit reisijatel olema võimalik kasutada digitaalses reisirakenduses loodud reisitunnistusi oma ETIASe taotluse jaoks. Sama kehtib siis ka digitaalse viisa taotlemise korral.

Edasised sammud

Selle kokkuleppega on nõukogu eesistujariik valmis alustama läbirääkimisi Euroopa Parlamendiga, kui parlament on oma seisukohas kokku leppinud.

Taustteave

Komisjoni andmetel registreeriti 2022. aastal 593 miljonit ELi välispiiri ületust. Nii suur reisijate arv võib tekitada raskusi nende jaoks, kes vastutavad piirikontrolli eest. Samuti võib see olla stressirohke inimestele, kes soovivad piiri ületada ja peavad seisma silmitsi pikkade ooteaegadega.