Rådet antar förhandlingsposition om EU:s digitala reseapp

Medlemsländernas företrädare (Coreper) har godkänt rådets förhandlingsmandat för en EU-lag som gör det möjligt att lansera en digital reseapplikation för EU. I förordningen fastställs regler för (frivilligt) skapande av digitala resehandlingar och hur de ska användas när de de yttre gränserna passeras.

Med EU:s digitala reseapplikation blir det möjligt att digitalt tillhandahålla reseuppgifter innan gränsen passeras. Gränskontrolltjänstemän kommer att kunna kontrollera resehandlingar på distans och göra kontroller mot gräns-, polis- och migrationsdatabaser innan resenärerna personligen anländer till ett gränsövergångsställe. Det ger kortare väntetider och bättre säkerhetskontroller.

Att stärka EU:s yttre gränser är en viktig prioritering för det danska ordförandeskapet. Vi måste kunna kontrollera vem som reser in, och personer som inte har rätt att resa in i EU måste kunna nekas inresa. Det är därför viktigt att vi ger gränskontrolltjänstemännen bästa möjliga arbetsverktyg, så att de kan bekämpa brottslighet, säkerhetshot och olaglig migration. EU:s digitala reseapp kommer naturligtvis inte att lösa alla problem, men den är ett viktigt nytt verktyg som kommer att ge gränskontrolltjänstemännen bättre möjligheter att utföra det här arbete.

Rasmus Stoklund, Danmarks utlännings- och integrationsminister

Applikationen kommer att vara en viktig del av förvaltningen av de yttre gränserna. Resenärer kommer fortfarande att behöva ha med sig pass eller id-kort när de passerar en yttre EU-gräns.

Backend, mobil komponent och router

EU:s digitala reseapplikation kommer att bestå av en mobil komponent (en mobilapp), en backendtjänst för validering och en router för resenärer. Dessa tre delar ska nu utvecklas av ett EU-organ (eu-LISA) i enlighet med de funktionella och tekniska kraven i förordningen.

Den mobila komponenten ska göra det möjligt för resenärer, både EU-medborgare och tredjelandsmedborgare, att skapa digitala resehandlingar (huvudsakligen en digital kopia av de uppgifter som lagras i deras pass eller id-kort). Det kommer dock fortfarande att vara frivilligt att skapa och använda digitala resehandlingar.

Backendfunktionen i den digitala reseapplikationen ska användas för elektronisk verifiering av chippet i en resehandling. Detta är nödvändigt för att bekräfta att den digitalt återskapade resehandlingen har utfärdats av en legitim myndighet och att de uppgifter som hämtats från chippet inte har ändrats sedan resehandlingen utfärdades.

Tack vare routern för resenärer kommer man att kunna dela sina digitala resehandlingar med lämpliga myndigheter med ansvar för gränsförvaltning.

Användning vid gränsövergångar

Alla som har skapat digitala resehandlingar med hjälp av EU:s digitala reseapplikation kommer att kunna skicka sina resehandlingar till gränsmyndigheterna före resan. Det gör in- och utresekontrollerna effektivare eftersom gränskontrolltjänstemännen kan koncentrera sin tid och sina resurser på gränspassager som tidigare har flaggats som misstänkta.

Digitala resehandlingar kommer också att göra Schengenområdet säkrare. Det blir lättare att kontrollera att resehandlingar är äkta och korrekta, vilket gör det svårare för bedragare att använda falska handlingar eller passera gränser utan upptäckt.

Sammankoppling av EU:s it-system för gränser och resor

EU har infört ett antal it-system som underlättar resor och stärker gränssäkerheten. Rådet vill att EU:s framtida digitala reseapplikation ska ha en central funktion när människor använder dessa system.

Enligt rådets ståndpunkt bör resenärer till exempel kunna använda sina digitala resehandlingar när de lämnar in sina in- och utreseuppgifter före resan. Det digitala gränssystemet för in- och utresa togs i drift i oktober 2025. Där registreras in- och utresor samt pass och biometriska uppgifter för tredjelandsmedborgare som reser till EU.

Under 2026 kommer systemet för resetillstånd, Etias, att införas. När det är tillgängligt bör resenärer från länder utanför EU kunna använda de resehandlingar som skapats i den digitala reseapplikationen för en Etias-ansökan. Detsamma gäller vid en digital ansökan om visum.

Vad händer nu?

Tack vare denna överenskommelse kan rådets ordförandeskap inleda förhandlingar med Europaparlamentet när parlamentet har enats om sin ståndpunkt.

Bakgrund

Enligt uppgifter från kommissionen skedde 593 miljoner gränspassager vid EU:s yttre gränser under 2022. Ett så stort antal resenärer kan vara en utmaning för dem som ansvarar för in- och utresekontroller. Det kan också vara stressande för människor som vill passera gränsen att utsättas för långa väntetider.