Vijeće donijelo pregovaračko stajalište o novom aktu kojim se uvodi EU-ova digitalna aplikacija za putovanja

Predstavnici država članica (Coreper) danas su odobrili pregovarački mandat Vijeća za zakonodavni akt EU-a koji će omogućiti uvođenje EU-ove digitalne aplikacije za putovanja. Tom uredbom utvrđuju se pravila o (dobrovoljnoj) izradi digitalnih putnih vjerodajnica i o tome kako ih upotrebljavati pri prelasku vanjskih granica.

Zahvaljujući EU-ovoj digitalnoj aplikaciji podaci o putovanjima moći će se predočiti digitalnim putem prije prelaska granice. Tako će službenici graničnog nadzora putne isprave i podatke u graničnim, policijskim i migracijskim bazama podataka moći provjeriti na daljinu, prije nego što putnici osobno stignu na granični prijelaz. Time će se skratiti vrijeme čekanja na granicama i poboljšati sigurnosne provjere.

Jačanje vanjskih granica EU-a ključan je prioritet danskog predsjedništva. Moramo moći kontrolirati tko ulazi u EU i odbiti ulazak onima koji na to nemaju pravo. Stoga je važno da službenicima graničnog nadzora damo najbolje alate za rad kako bi se mogli boriti protiv kriminala, sigurnosnih prijetnji i nezakonitih migracija. Iako EU-ova digitalna aplikacija za putovanja nije rješenje za sve probleme, ipak je važan novi alat koji će službenicima graničnog nadzora pomoći u obavljanju njihova posla.

Rasmus Stoklund, danski ministar imigracija i integracije

Aplikacija će biti važan element upravljanja vanjskim granicama. Ipak, putnici će pri prelasku vanjskih granica EU-a i dalje morati nositi putovnicu ili osobnu iskaznicu.

Backend usluga, mobilna komponenta i usmjerivač

EU-ova digitalna aplikacija za putovanja sastojat će se od mobilne komponente (mobilna aplikacija), backend usluge validacije i usmjerivača podataka o putnicima. Sva ta tri elementa sada će razviti tijelo EU-a (agencija eu-LISA) u skladu s funkcionalnim i tehničkim zahtjevima iz uredbe.

Mobilna komponenta omogućit će putnicima – i građanima EU-a i državljanima trećih zemalja – da izrade digitalne putne vjerodajnice (što je u biti digitalna kopija podataka pohranjenih u njihovoj putovnici ili osobnoj iskaznici). Treba istaknuti da izrada i upotreba digitalnih putnih vjerodajnica neće biti obvezna.

Backend značajka digitalne aplikacije za putovanja služit će za elektroničku provjeru čipa s putne isprave. To je nužno kako bi se potvrdilo da je digitalno generiranu putnu ispravu izdalo legitimno tijelo i da podaci s čipa nisu izmijenjeni otkako je putna isprava izdana.

Zahvaljujući usmjerivaču podataka o putnicima ljudi će svoje digitalne putne vjerodajnice moći dijeliti s odgovarajućim tijelima nadležnima za upravljanje granicama.

Upotreba na graničnim prijelazima

Osobe koje izrade digitalne putne vjerodajnice s pomoću EU-ove digitalne aplikacije za putovanja moći će predočiti svoje putne isprave graničnim tijelima prije putovanja. Tako će granične kontrole postati učinkovitije jer će službenici graničnog nadzora svoje vrijeme i resurse moći usmjeriti na prelaske za koje su unaprijed utvrdili da su sumnjivi.

Zahvaljujući digitalnim putnim vjerodajnicama schengensko područje postat će sigurnije. Bit će lakše provjeriti vjerodostojnost i točnost putnih isprava, zbog čega će počiniteljima prijevara biti teže upotrebljavati krivotvorene isprave ili nezamijećeno prelaziti granice.

Povezivanje EU-ovih informatičkih sustava za granice i putovanja

EU je uveo niz informatičkih sustava kojima se olakšavaju putovanja i jača sigurnost granica. Vijeće želi da buduća EU-ova digitalna aplikacija za putovanja ima središnju ulogu kada se ljudi služe tim sustavima.

U skladu sa stajalištem Vijeća putnici bi, na primjer, trebali moći upotrijebiti svoje digitalne putne vjerodajnice kada unaprijed podnose svoje podatke o ulasku/izlasku. Digitalni sustav ulaska/izlaska na granicama postao je operativan u listopadu 2025. i u njemu se digitalno bilježe ulasci, izlasci te podaci o putovnicama i biometrijski podaci državljana trećih zemalja koji putuju u EU.

U 2026. uvest će se sustav za odobravanje putovanja ETIAS. Nakon što postane dostupan, putnici koji nisu iz EU-a trebali bi moći upotrebljavati putne vjerodajnice izrađene u digitalnoj aplikaciji za putovanja za svoj zahtjev u ETIAS-u. Isto će vrijediti i za digitalno podnošenje zahtjeva za vizu.

Sljedeći koraci

Sada kada je dogovor postignut, predsjedništvo Vijeća može započeti pregovore s Europskim parlamentom nakon što on postigne dogovor o svojem stajalištu.

Osnovne informacije

Prema podacima Komisije u 2022. zabilježeno je 593 milijuna prelazaka vanjskih granica EU-a. Tako velik broj putnika može predstavljati izazov za službenike zadužene za provedbu graničnih kontrola. S druge strane, osobama koje žele prijeći granicu dugo čekanje na graničnom prijelazu može biti stresno.