Rada przyjmuje stanowisko negocjacyjne w sprawie przepisów wprowadzających unijną aplikację dla podróżnych

Przedstawiciele państw członkowskich (Coreper) zatwierdzili dziś mandat negocjacyjny Rady w sprawie unijnych przepisów, które umożliwią uruchomienie aplikacji EU Digital Travel. Rozporządzenie ustanawia przepisy dotyczące (dobrowolnego) tworzenia cyfrowych poświadczeń podróżnych oraz sposobu korzystania z nich przy przekraczaniu granic zewnętrznych.

Aplikacja EU Digital Travel umożliwi cyfrowe dostarczenie danych dotyczących podróży przed przekroczeniem granicy. Dzięki temu funkcjonariusze straży granicznej będą mogli zdalnie zweryfikować dokumenty podróży, w tym na podstawie baz danych służb granicznych, policji i dotyczących migracji, zanim podróżni dotrą na przejście graniczne. Skróci to czas oczekiwania i usprawni kontrole bezpieczeństwa.

Wzmacnianie zewnętrznych granic UE jest jednym z priorytetów prezydencji duńskiej. Musimy być w stanie kontrolować, kto wjeżdża do UE, i odmawiać wjazdu do UE osobom, które nie mają do tego prawa. Ważne jest zatem, abyśmy zapewnili straży granicznej jak najlepsze narzędzia pracy, tak aby mogli zwalczać przestępczość, zagrożenia dla bezpieczeństwa i nielegalną migrację. Unijna aplikacja dla podróżnych oczywiście nie rozwiąże wszystkich problemów, ale jest ważnym nowym narzędziem, które pozwoli straży granicznej lepiej wykonywać jej zadania.

Rasmus Stoklund, duński minister ds. obcokrajowców i integracji

Aplikacja będzie ważnym elementem zarządzania granicami zewnętrznymi UE. Przy ich przekraczaniu podróżni nadal będą musieli mieć przy sobie paszport lub dowód tożsamości.

Wewnętrzna walidacja, komponent mobilny i router

Aplikacja EU Digital Travel będzie składać się z komponentu mobilnego (aplikacji mobilnej), usługi walidacji wewnętrznej i routera danych podróżnych. Wszystkie trzy elementy zostaną teraz opracowane przez unijny organ (eu-LISA) zgodnie z wymogami funkcjonalnymi i technicznymi zawartymi w rozporządzeniu.

Komponent mobilny umożliwi podróżnym – zarówno obywatelom UE, jak i obywatelom państw trzecich – tworzenie cyfrowych poświadczeń podróżnych (czyli właściwie cyfrowej kopii danych zawartych w ich paszportach lub dowodach tożsamości). Tworzenie i używanie cyfrowych poświadczeń podróżnych będzie jednak dobrowolne.

Funkcja wewnętrznej walidacji będzie służyła do elektronicznej weryfikacji mikroprocesora dokumentu podróży. Jest to konieczne, aby potwierdzić, że odtworzony cyfrowo dokument podróży został wydany przez uprawniony organ oraz że dane pobrane z mikroprocesora nie zostały zmienione od czasu wydania dokumentu podróży.

Dzięki routerowi danych podróżnych obywatele będą mogli udostępniać swoje cyfrowe poświadczenia podróżne właściwym organom odpowiedzialnym za zarządzanie granicami.

Stosowanie na przejściach granicznych

Każdy, kto stworzy cyfrowe poświadczenie podróżne za pomocą unijnej aplikacji, będzie mógł przedłożyć swoje dokumenty podróży służbom granicznym jeszcze przed podróżą. Zwiększy to efektywność odpraw granicznych, ponieważ straż graniczna będzie mogła wykorzystać swój czas i zasoby, aby zająć się przede wszystkim przypadkami przekraczania granicy, które wcześniej oznaczyła jako podejrzane.

Cyfrowe poświadczenia podróżne przyczynią się również do zwiększenia bezpieczeństwa w strefie Schengen. Łatwiej będzie weryfikować autentyczność i poprawność dokumentów podróży, co utrudni oszustom posługiwanie się fałszywymi dokumentami lub niepostrzeżone przekraczanie granic.

Połączenie unijnych systemów informatycznych dotyczących granic i podróży

UE wprowadziła szereg systemów informatycznych, które ułatwiają podróżowanie i zwiększają bezpieczeństwo granic. Rada chce, by przyszła aplikacja EU Digital Travel odgrywała centralną rolę w korzystaniu z tych systemów.

Zgodnie ze stanowiskiem Rady podróżni powinni na przykład móc korzystać z cyfrowych poświadczeń podróżnych podczas wstępnego zgłaszania swoich danych w systemie wjazdu/wyjazdu. System ten uruchomiono w październiku 2025 r. Rejestruje on w formie cyfrowej wjazdy, wyjazdy oraz dane paszportowe i biometryczne obywateli państw trzecich podróżujących do UE.

W 2026 r. uruchomiony zostanie system zezwoleń na podróż ETIAS. Po jego udostępnieniu podróżni spoza UE będą mogli wykorzystać poświadczenia podróżne utworzone w aplikacji EU Digital Travel w swoich wnioskach ETIAS. Tak samo będzie w przypadku składania cyfrowych wniosków o wizę.

Co dalej?

Osiągnięte porozumienie oznacza, że prezydencja Rady jest gotowa rozpocząć negocjacje z Parlamentem Europejskim, gdy tylko ustali on swoje stanowisko.

Kontekst

Według danych Komisji w 2022 r. odnotowano 593 mln przypadków przekroczenia granic zewnętrznych UE. Tak duża liczba podróżnych może stanowić wyzwanie dla osób przeprowadzających odprawy graniczne. Może również powodować stres u osób, które podczas przekraczania granic muszą mierzyć się z długim czasem oczekiwania.