Rada prijala rokovaciu pozíciu k novému právnemu predpisu, ktorým sa zavedie digitálna cestovná aplikácia EÚ

Zástupcovia členských štátov (Coreper) dnes schválili mandát Rady na rokovanie o právnom predpise EÚ, ktorým sa umožní spustenie digitálnej cestovnej aplikácie EÚ. V nariadení sa stanovujú pravidlá týkajúce sa (dobrovoľného) vytvárania digitálnych cestovných identifikátorov a spôsobu ich používania pri prekračovaní vonkajších hraníc.

Digitálnou cestovnou aplikáciou EÚ sa umožní digitálne poskytovanie cestovných údajov pred prekročením hranice. To umožní príslušníkom pohraničnej stráže overiť cestovné doklady na diaľku a skontrolovať ich v databázach týkajúcich sa hraníc, polície a migrácie pred tým, ako cestujúci prídu na hraničný priechod osobne. Tým sa skrátia čakacie lehoty a zlepšia bezpečnostné kontroly.

Kľúčovou prioritou pre dánske predsedníctvo je posilnenie vonkajších hraníc EÚ. Musíme byť schopní kontrolovať, kto vstupuje do EÚ, a musíme odoprieť vstup osobám, ktoré nemajú právo na vstup do EÚ. Preto je dôležité, aby sme príslušníkom pohraničnej stráže poskytli najlepšie možné nástroje na prácu, aby mohli bojovať proti trestnej činnosti, bezpečnostným hrozbám a nelegálnej migrácii. Digitálnou cestovnou aplikáciou EÚ sa samozrejme nevyrieši každý problém, ale je to dôležitý nový nástroj, ktorým sa príslušníkom pohraničnej stráže poskytnú lepšie prostriedky na výkon práce.

Rasmus Stoklund, dánsky minister pre prisťahovalectvo a integráciu

Aplikácia bude dôležitým prvkom pri riadení vonkajších hraníc. Cestujúci budú stále musieť mať pri prekročení vonkajšej hranice EÚ pri sebe svoj cestovný pas alebo preukaz totožnosti.

Softvér na pozadí, mobilný komponent a smerovač

Digitálna cestovná aplikácia EÚ bude pozostávať z mobilného komponentu (mobilná aplikácia), backendovej validačnej služby a smerovača údajov cestujúceho. Všetky tri prvky teraz vyvinie orgán EÚ (eu-LISA) podľa funkčných a technických požiadaviek uvedených v nariadení.

Mobilným komponentom sa cestujúcim, občanom EÚ aj štátnym príslušníkom tretích krajín, umožní vytvorenie digitálnych cestovných identifikátorov (v podstate digitálnu kópiu údajov uložených v ich cestovnom pase alebo preukaze totožnosti). Vytváranie a používanie digitálnych cestovných identifikátorov však zostane nepovinné.

Backendová funkcia digitálnej cestovnej aplikácie bude slúžiť na elektronické overenie čipu cestovného dokladu. Je to potrebné na potvrdenie toho, že digitálne opätovne vytvorený cestovný doklad vydal oprávnený orgán a že údaje extrahované z čipu sa od vydania cestovného dokladu nezmenili.

Vďaka smerovaču údajov cestujúceho budú môcť ľudia zdieľať svoje digitálne cestovné identifikátory s príslušnými orgánmi zodpovednými za riadenie hraníc.

Použitie na hraničných priechodoch

Každý, kto použil digitálnu cestovnú aplikáciu EÚ na vytvorenie digitálnych cestovných identifikátorov, bude môcť predložiť svoje cestovné doklady pohraničným orgánom pred cestou. Zlepší sa tým efektívnosť hraničných kontrol, keďže príslušníci pohraničnej stráže budú môcť vopred zamerať svoj čas a zdroje na prekročenia hraníc, ktoré označili za podozrivé.

Vďaka digitálnym cestovným identifikátorom bude schengenský priestor bezpečnejší. Uľahčí sa overovanie pravosti a správnosti cestovných dokladov, čím sa podvodníkom sťaží používanie falošných dokladov alebo prekročenie hraníc bez toho, aby boli odhalení.

Prepojenie informačných systémov EÚ v oblasti hraníc a cestovania

EÚ zaviedla niekoľko informačných systémov na uľahčenie cestovania a posilnenie bezpečnosti hraníc. Rada chce, aby budúca digitálna cestovná aplikácia EÚ zohrávala ústrednú úlohu, keď budú ľudia tieto systémy využívať.

Podľa pozície Rady by cestujúci mali mať napríklad možnosť používať digitálne cestovné identifikátory, keď budú vopred predkladať svoje údaje o vstupe/výstupe. Digitálny systém vstup/výstup na hraniciach bol uvedený do prevádzky v októbri 2025 a digitálne zaznamenáva vstupy, výstupy a údaje z cestovných pasov a biometrické údaje štátnych príslušníkov tretích krajín cestujúcich do EÚ.

V roku 2026 sa zavedie systém cestovných povolení ETIAS. Keď budú cestovné identifikátory vytvorené v digitálnej cestovnej aplikácii k dispozícii, cestujúci z krajín mimo EÚ by mali mať možnosť použiť ich na účely žiadosti v systéme ETIAS. To isté bude platiť aj v prípade digitálnej žiadosti o vízum.

Ďalšie kroky

Predsedníctvo Rady je na základe tejto dohody pripravené začať rokovania s Európskym parlamentom potom, ako sa parlament dohodne na svojej pozícii.

Kontext

Podľa údajov Komisie bolo v roku 2022 zaznamenaných 593 miliónov prekročení vonkajších hraníc EÚ. Takýto vysoký počet cestujúcich môže byť výzvou pre osoby zodpovedné za vykonávanie hraničných kontrol. Môže to byť stresujúce aj pre ľudí, ktorí chcú prekročiť hranice a musia čeliť dlhým čakacím lehotám.