Rada do Spraw Zagranicznych, 12.12.2016, 12 grudnia 2016

Wyniki obrad

Syria

„Naszym priorytetem w Syrii jest ochrona i pomoc humanitarna. UE nigdy nie zostawi ludności cywilnej na pastwę losu. To nie wchodzi w grę – ani w Aleppo, ani gdzie indziej”.

Federica Mogherini, wysoka przedstawiciel do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

Ministrowie dyskutowali o sytuacji w Syrii, mając na uwadze ostatnie wydarzenia, zwłaszcza te, do których doszło w Aleppo. Wysoka przedstawiciel podkreśliła, że wszystkie bez wyjątku państwa członkowskie są zdecydowanie przekonane o konieczności ochrony ludności cywilnej i zapewnienia pełnego dostępu do pomocy humanitarnej we wszystkich częściach Syrii.

Afryka

Rada przeprowadziła debatę na temat stosunków UE–Afryka. Ministrowie omówili priorytety w tym zakresie. Zastanawiali się również, w jakim kierunku stosunki te powinny ewoluować, jeśli mają one uwzględnić pojawiające się wyzwania. Pokreślili, że zaangażowanie w Afryce i współpraca z nią nadal mają kluczowe znaczenie dla zapobiegania konfliktom, promowania bezpieczeństwa ludzkiego, eliminowania podstawowych przyczyn niestabilności i zarządzania przepływami migracyjnymi. Ministrowie zauważyli również, że chociaż współpraca rozwojowa to jeden z najważniejszych aspektów zaangażowania UE w Afryce, istotne znaczenie mają również stosunki gospodarcze i inwestycje oraz konieczność pomocy w tworzeniu miejsc pracy. Zwrócili uwagę, że należy kontynuować prace w zakresie dobrych rządów, demokracji, praw człowieka i powiązanych z tym aspektów udziału w procesie decyzyjnym, zwłaszcza udziału przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego i kobiet.

Ministrowie podkreślili, jak ważne jest nawiązywanie kontaktów z afrykańską młodzieżą, w szczególności ze względu na fakt, że młodzież będzie tematem kolejnego szczytu Afryka–UE zaplanowanego na jesień 2017 r. Na zakończenie debaty wysoka przedstawiciel zwróciła uwagę, że w ramach wspólnych działań instytucje i państwa członkowskie UE powinny prowadzić z afrykańskimi partnerami dalszą partnerską współpracę – zarówno w dziedzinach interesujących Unię, jak i w tych interesujących stronę afrykańską.

Wyniki dyskusji będą podstawą wspólnego komunikatu dotyczącego nowej dynamiki partnerstwa Afryka–UE, który wysoka przedstawiciel i Komisja Europejska mają przedstawić w kwietniu 2017 r.

Rada omówiła sytuację w Demokratycznej Republice Konga.

Migracja

Ministrowie dyskutowali o migracji w ramach przygotowań do posiedzenia Rady Europejskiej, które odbędzie się 15 grudnia i podczas którego zostanie podsumowany rozwój sytuacji w kontekście unijnej polityki migracyjnej. Rada odnotowała postępy w realizacji podejścia opartego na ramach partnerstwa, które zaczyna przynosić pierwsze konkretne rezultaty. Z kolei w ramach przygotowań do posiedzenia urzędników wyższego szczebla – które zostanie zorganizowane przez kolejną prezydencję na Malcie w lutym przyszłego roku – ministrowie omówili stan realizacji zobowiązań z Valletty. Komisja poinformowała Radę, że jak dotąd w ramach funduszu powierniczego UE na rzecz Afryki zatwierdzono 64 działania o łącznej wartości 1 mld EUR.

Ministrowie spraw zagranicznych odnotowali postępy w pracach nad propozycją utworzenia Planu inwestycji zewnętrznych, w tym Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju. Rada ma zatwierdzić swoje stanowisko negocjacyjne w sprawie tego funduszu 13 grudnia 2016 r. Fundusz ma pomóc zwalczać podstawowe przyczyny migracji, tworząc miejsca pracy, pobudzając inwestycje i wspierając zrównoważony rozwój w krajach partnerskich.

• Europejski Fundusz na rzecz Zrównoważonego Rozwoju: Rada uzgodniła stanowisko negocjacyjne
• Rozwiązywanie problemu presji migracyjnej (podsumowanie informacyjne)

Przy okazji posiedzenia Rady

Kuba

Wysoka przedstawiciel UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Federica Mogherini, unijni ministrowie spraw zagranicznych oraz kubański minister spraw zagranicznych Bruno Rodriguez Parrilla podpisali umowę o dialogu politycznym i współpracy UE–Kuba. To pierwsza umowa w historii stosunków między UE a Kubą. Przewiduje ona pogłębienie dialogu politycznego, zacieśnienie współpracy dwustronnej i prowadzenie wspólnych działań na forach wielostronnych. Ma wspomóc transformację gospodarczo-społeczną na Kubie. Propagując dialog i współpracę, ma sprzyjać zrównoważonemu rozwojowi, demokracji, prawom człowieka oraz ułatwiać znajdowanie wspólnych odpowiedzi na globalne wyzwania.

Kolumbia

Po posiedzeniu ministrowie przeprowadzili nieformalną dyskusję z prezydentem Kolumbii Juanem Manuelem Santosem. Następnie UE i uczestniczące państwa członkowskie podpisały umowę konstytuującą fundusz powierniczy UE na rzecz Kolumbii.

• Unijny fundusz powierniczy na rzecz Kolumbii (komunikat Komisji Europejskiej)
• Stosunki UE–Kolumbia (nota ESDZ)