Rada do Spraw Zagranicznych, 14-15.11.2016, 14–15 listopada 2016

Wyniki obrad

14 listopada

Bezpieczeństwo i obrona

Ministrowie spraw zagranicznych spotkali się na wspólnej sesji z ministrami obrony, by dyskutować o planie wdrażania działań w zakresie bezpieczeństwa i obrony w ramach globalnej strategii UE. Rada przyjęła konkluzje, w których wyznaczyła cele i sposoby dalszego kształtowania unijnej polityki bezpieczeństwa i obrony.

„Plan wdrażania działań w zakresie bezpieczeństwa i obrony oraz konkluzje przyjęte przez Radę to najlepsza gwarancja, że zapewnimy naszym obywatelom i naszym partnerom bezpieczeństwo i obronę. Oto Europa w najlepszym wydaniu: gdy działamy razem, działamy skuteczniej”

Federica Mogherini, wysoka przedstawiciel do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

• Konkluzje Rady w sprawie bezpieczeństwa i obrony
• Plan wdrażania działań w zakresie bezpieczeństwa i obrony

Turcja

Ministrowie powtórzyli, że są zaniepokojeni najnowszymi wydarzeniami w Turcji. Wcześniej podobnie wypowiedziała się wysoka przedstawiciel w oświadczeniu wydanym w imieniu UE 8 listopada 2016 r. Podczas debaty ministrowie za szczególnie niepokojący uznali fakt, że Turcja ponownie rozważa przedstawienie parlamentowi projektu ustawy o przywróceniu kary śmierci. Podkreślili też, że Turcja jest jednym z kluczowych partnerów UE w dziedzinie gospodarki, bezpieczeństwa, migracji i polityki zagranicznej, zwłaszcza względem Syrii i Iraku. Rada przypomniała, że 15 lipca UE potępiła próbę puczu. I choć uznaje, że Turcja musi podjąć proporcjonalne działania, przypomniała też, że jako kraj kandydujący powinna przestrzegać najwyższych standardów demokracji, w tym respektować prawa człowieka, praworządność, podstawowe wolności i prawo do rzetelnego procesu sądowego. Ministrowie zgodzili się, że ważne jest, by kontynuować polityczny dialog z Turcją na wszystkich szczeblach.

• Oświadczenie wysokiej przedstawiciel wydane w imieniu UE na temat ostatnich wydarzeń w Turcji (8 listopada 2016)

Południowe sąsiedztwo

Ministrowie omówili sprawy południowego sąsiedztwa, przy czym skoncentrowali się na Syrii. Wysoka przedstawiciel poinformowała Radę o ostatnich kontaktach z kluczowymi podmiotami w regionie w myśl mandatu Rady Europejskiej i z pełnym wsparciem dla działań specjalnego wysłannika ONZ Staffana de Mistury. Wspomniała przede wszystkim o niedawnej wizycie w Iranie 29 października i w Arabii Saudyjskiej 31 października. W konkluzjach w sprawie Iranu – przyjętych bez przeprowadzania debaty – Rada z uznaniem wyraziła się o działaniach wysokiej przedstawiciel i poprosiła ją o kontynuowanie prac. Wyraziła zaniepokojenie eskalacją napięć w regionie i zaapelowała o stworzenie bardziej konstruktywnych warunków regionalnych, położenie kresu przemocy w Syrii i o poparcie dla wznowienia działań politycznych.

Rada zdecydowała też o dodaniu 17 ministrów i prezesa Centralnego Banku Syrii do listy osób objętych sankcjami nałożonymi na reżim syryjski za brutalne represje wobec ludności cywilnej.

Partnerstwo Wschodnie

Rada przedyskutowała stan bieżących wielostronnych i dwustronnych relacji z 6 państwami Partnerstwa Wschodniego: Armenią, Azerbejdżanem, Białorusią, Gruzją, Mołdawią i Ukrainą. Wymieniła poglądy na temat działań podejmowanych w ramach partnerstwa oraz celów, które można by zrealizować w 2017 r., mając na uwadze zwłaszcza kolejny szczyt partnerstwa, który ma się odbyć w listopadzie 2017 r. w Brukseli.

Rada przyjęła konkluzje w sprawie Partnerstwa Wschodniego.

• Pełny tekst konkluzji
• Partnerstwo Wschodnie (podsumowanie informacyjne)

15 listopada (obrona)

Współpraca UE–NATO

Rada przedyskutowała współpracę UE–NATO z sekretarzem generalnym Sojuszu Jensem Stoltenbergiem. Ministrowie obrony podsumowali tę współpracę w kontekście wdrażania globalnej strategii UE w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony oraz wspólnej deklaracji UE–NATO. Wysoka przedstawiciel i sekretarz generalny NATO poinformowali o toczących się w tej sprawie pracach: powstaje 40 konkretnych propozycji w 7 dziedzinach, w których zgodnie ze wspólną deklaracją współpraca ma się pogłębiać. Propozycje mają zostać przedstawione i przyjęte na forum rad obu organizacji na początku grudnia. Unijni ministrowie podkreślili, że potrzebne są całościowa koordynacja i komplementarność UE–NATO oraz zaangażowanie UE w silną relację transatlantycką.

• Wspólna deklaracja UE–NATO

Operacje WPBiO

Rada rozmawiała następnie o stanie operacji WPBiO. Skupiła się na sytuacji w Libii i na Morzu Śródziemnym. Podczas dyskusji obecny był także sekretarz generalny NATO. Szczególnie ważna w tym kontekście była trwająca współpraca w dziedzinie orientacji sytuacyjnej i logistyki między unijną operacją morską przeciw przemytnikom w centralnej części Morza Śródziemnego (EUNAVFOR Med Sophia) a operacją NATO Sea Guardian.

Wysoka przedstawiciel poinformowała ministrów także o dwóch dodatkowych zadaniach operacji EUNAVFOR Med Sophia. Trwa właśnie szkolenie 78 zaokrętowanych przedstawicieli libijskiej straży przybrzeżnej i marynarki wojennej i ich mentorów. Operacja pomaga też egzekwować na pełnym morzu oenzetowskie embargo na broń wobec Libii, zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa nr 2292 (2016). 14 września 2016 r. przeprowadzono już pierwsze inspekcje: skontrolowano 7 statków handlowych, a od 122 zażądano wyjaśnień.

• EU NAVFOR Med (ESDZ)
• Rozwiązywanie problemu presji migracyjnej (podsumowanie informacyjne)

Rada Sterująca EDA

Przed posiedzeniem Rady ministrowie obrony spotkali się na forum Rady Sterującej Europejskiej Agencji Obrony (EDA) pod przewodnictwem Federiki Mogherini jako szefowej tej agencji. W spotkaniu wzięły udział wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem Danii. Ministrowie omówili i zatwierdzili budżet ogólny agencji na 2017 r., który po raz pierwszy od 2010 r. zwiększył się i wynosi 31 mln EUR.

Transmisje na żywo, wideo i zdjęcia

• Transmisje posiedzeń jawnych i wydarzeń prasowych
• Zdjęcia i wideo z posiedzenia – Rada do Spraw Zagranicznych (14 listopada 2016)
• Zdjęcia i wideo z posiedzenia – Rada do Spraw Zagranicznych (15 listopada 2016)