Konkluzje Rady w sprawie finansowania działań w związku ze zmianą klimatu

1. POTWIERDZA mocne poparcie UE i jej państw członkowskich dla terminowego wdrożenia porozumienia paryskiego zgodnie z Agendą na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030. PRZYPOMINA, jak ważne jest czynienie szybkich i ambitnych postępów w realizacji zawartego w porozumieniu paryskim celu transformacyjnego zakładającego zapewnienie spójności przepływów finansowych ze ścieżką prowadzącą do niskiego poziomu emisji gazów cieplarnianych i rozwoju odpornego na zmiany klimatu, a także, jak ważne jest podejmowanie działań – zarówno indywidualnie, jak i zbiorowo – służących wdrożeniu tych globalnych działań w reakcji na zagrożenie, jakie niesie ze sobą zmiana klimatu. PODKREŚLA, jak ważne jest, by cel ten został uwzględniony w ocenie postępów w realizacji długoterminowych celów porozumienia paryskiego, w tym poprzez globalny przegląd; STWIERDZA również, że trzeba opracować metody i warunki dalszego kwantyfikowania zbiorowych postępów w realizacji celów określonych w art. 2 ust. 1 lit. c) porozumienia paryskiego.

2. PODKREŚLA znaczenie zwiększenia dostępności kapitału na potrzeby zielonych i zrównoważonych inwestycji i w tym kontekście Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE niedawne działania na szczeblu międzynarodowym, regionalnym i krajowym służące zwiększeniu zdolności systemu finansowego do uruchomienia finansowania na niskoemisyjny i odporny na zmianę klimatu rozwój i do adekwatnego zarządzania odnośnymi ryzykami finansowymi; chodzi tu m.in. o prace Grupy Analitycznej ds. Zielonego Finansowania w ramach G-20, działającej przy Radzie Stabilności Finansowej grupy zadaniowej ds. ujawniania informacji finansowych związanych z klimatem, a także prace grupy ekspertów wysokiego szczebla ds. zrównoważonego finansowania oraz Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju. ZAZNACZA, że ustalanie cen uprawnień do emisji dwutlenku węgla jest jednym z kluczowych elementów składowych środowiska sprzyjającego przesuwaniu inwestycji w kierunku zielonych i zrównoważonych technologii produkcji, a także promowaniu innowacyjnych rozwiązań. W tym kontekście WSPIERA inicjatywy związane z ustalaniem cen uprawnień do emisji dwutlenku węgla, a także inicjatywy promujące stopniowe wycofywanie dotacji o skutkach szkodliwych dla środowiska i gospodarki oraz m.in. dalsze wycofywanie finansowania na rzecz projektów wysokoemisyjnych.

3. UZNAJE, że zbiorowy cel zakładający uruchamianie 100 mld USD rocznie do 2020 r. pozostaje jednym z ważnych czynników przyczyniających się do napędzania przemiany transformacyjnej przewidzianej w porozumieniu paryskim. POTWIERDZA, że UE i jej państwa członkowskie są zdecydowane nadal zwiększać uruchamianie międzynarodowych środków na finansowanie działań w związku ze zmianą klimatu, w ramach zbiorowego celu dla krajów rozwiniętych w postaci łącznego uruchamiania kwoty 100 mld USD rocznie do 2020 r. – a także później, aż do 2025 r. – na cele związane z łagodzeniem zmiany klimatu i przystosowywaniem się do niej, z wykorzystaniem wielu różnych źródeł, instrumentów i kanałów. POWTARZA, że publiczne finansowanie działań w związku ze zmianą klimatu będzie nadal odgrywać istotną rolę. ZAZNACZA, że UE i jej państwa członkowskie są największym dostarczycielem publicznego finansowania działań w związku ze zmianą klimatu, i podkreśla, że w przyszłości trzeba poszerzyć grono podmiotów wnoszących wkład w finansowanie tych działań. APELUJE do innych krajów rozwiniętych będących stronami, by wywiązały się ze swoich zobowiązań i uruchomiły prywatne finansowanie z myślą o realizacji tego zbiorowego celu. PODKREŚLA, jak ważne jest przyjęcie zorientowanego na wyniki punktu widzenia na finansowanie działań w związku ze zmianą klimatu, przy zapewnieniu jak największego wpływu przekazywanych i uruchamianych środków finansowych.

4. KŁADZIE NACISK na istotną rolę sektora prywatnego jako jednego z kluczowych źródeł finansowania działań w związku ze zmianą klimatu oraz na potrzebę lepszego mobilizowania potencjału tego sektora w celu finansowania działań łagodzących i przystosowawczych; ODNOTOWUJE także centralną i niezbędną rolę solidnego sprzyjającego otoczenia politycznego w kontekście uruchamiania finansowania z sektora prywatnego. ODNOTOWUJE, że UE wprowadziła – i będzie nadal rozwijać i usprawniać – szeroki zestaw instrumentów służących uruchamianiu finansowania przez sektor prywatny na rzecz międzynarodowych działań w związku ze zmianą klimatu.

5. PODKREŚLA znaczenie wielostronnych banków rozwoju w katalizowaniu zmiany transformacyjnej przewidywanej w porozumieniu paryskim, w tym poprzez wypełnienie ich zobowiązań do 2020 r. dotyczących finansowania działań związanych ze zmianą klimatu. APELUJE do tych banków, również tych niedawno założonych, o dalsze zwiększanie inwestycji związanych z klimatem, z jednoczesnym wykorzystywaniem ich zasobów w sposób bardziej innowacyjny i wydajny na potrzeby uruchamiania kapitału prywatnego, jak również o dalsze dostosowywanie ich działalności do porozumienia paryskiego i powiązanych celów zrównoważonego rozwoju, łącznie ze wspomaganiem budowy krajowego potencjału w zakresie opracowywania i realizacji projektów.

Ponadto Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE starania wielostronnych banków rozwoju w zakresie uwzględniania problematyki zmiany klimatu w ramach ich portfeli, z wykorzystaniem w tym celu ich własnych najważniejszych kompetencji i mocnych stron. ZACHĘCA zatem te banki do dalszej redukcji finansowania elektrowni węglowych, z uwzględnieniem bieżących potrzeb rozwojowych i energetycznych naszych krajów partnerskich. ZACHĘCA międzynarodowe i regionalne instytucje finansowe oraz agencje ONZ do przekazania Stronom – za pośrednictwem sekretariatu UNFCCC – informacji na temat tego, w jaki sposób uwzględniają one cele dotyczące klimatu i środki w dziedzinie odporności na zmianę klimatu w swoich programach z zakresu pomocy rozwojowej i programach dotyczących finansowania działań w związku ze zmianą klimatu.

6. ZWRACA UWAGĘ na to, że ramy przejrzystości będą jednym z kluczowych czynników pomyślnego wdrożenia porozumienia paryskiego poprzez poprawę śledzenia: (i) finansowania działań w związku ze zmianą klimatu; oraz (ii) postępów w realizacji działań zaplanowanych we wkładach ustalonych na szczeblu krajowym. PODKREŚLA potrzebę zapewnienia zrównoważonych postępów we wszystkich aspektach ram przejrzystości. KŁADZIE NACISK na to, jak ważne jest terminowe i skuteczne wdrożenie inicjatywy budowania zdolności na rzecz przejrzystości, a także innych inicjatyw służących poprawie przejrzystości. Z APROBATĄ PRZYJMUJE znaczące postępy w negocjacjach w ramach UNFCCC w sprawie zasad uwzględniania dostarczonych i uruchomionych zasobów finansowych oraz POPIERA potrzebę dalszego rozwoju metod śledzenia, w wiarygodny sposób, prywatnego finansowania uruchomionego poprzez interwencje publiczne, co umożliwia agregację przy jednoczesnym unikaniu podwójnego liczenia. W tym względzie ZACHĘCA do stosowania zasad uwzględniania uruchomionego prywatnego finansowania, opracowywanych przez działające przy OECD Sieć Badawczą i Komitet Pomocy Rozwojowej.

7. PODKREŚLA znaczenie skutecznego globalnego systemu finansowania działań w związku ze zmianą klimatu. UZNAJE ważny wkład międzynarodowych instytucji i mechanizmów finansowych w finansowanie działań w związku ze zmianą klimatu oraz POTWIERDZA swoją gotowość do dalszego wspierania takich instytucji i mechanizmów, w tym Zielonego Funduszu Klimatycznego. PODKREŚLA konieczność poprawy skuteczności i efektywności, a także spójności i komplementarności obecnego systemu instytucjonalnego w zakresie finansowania działań w związku ze zmianą klimatu w ramach UNFCCC. KŁADZIE NACISK na fakt, że te usprawnienia umożliwiłyby krajom rozwijającym się skuteczny dostęp do finansowania działań w związku ze zmianą klimatu w celu wspierania realizowanych przez te kraje strategii zmierzających ku obniżeniu emisji gazów cieplarnianych i ku rozwojowi odpornemu na zmianę klimatu.

8. PODKREŚLA, jak ważne jest zwiększanie zasobów w celu zaspokojenia potrzeb i wsparcia najuboższych i szczególnie narażonych krajów rozwijających się, takich jak kraje najsłabiej rozwinięte i małe rozwijające się państwa wyspiarskie. UZNAJE w tym względzie – przy okazji 10. rocznicy jego uruchomienia – istotne wkłady z funduszu adaptacyjnego jako element szerszej struktury finansowania działań związanych z przystosowywaniem się do zmiany klimatu. PODKREŚLA, że UE i jej państwa członkowskie wspólnie dokładają i wciąż będą dokładać starań, by kierować znaczną część publicznego finansowania działań w związku ze zmianą klimatu na finansowanie działań związanych z przystosowywaniem się do zmiany klimatu, jak również że UE już wspiera działania przystosowawcze za pomocą kilku instrumentów technicznych i finansowych. PODKREŚLA, że trzeba wspierać kraje rozwijające się w uwzględnianiu celów związanych z klimatem w strategiach na rzecz rozwoju, w szczególności we włączaniu aspektów dotyczących przystosowywania się na wszystkich poziomach planów rozwoju.

9. ZWRACA SIĘ do Komisji Europejskiej o przedstawienie przeglądu międzynarodowego finansowania działań związanych ze zmianą klimatu ze strony UE, w tym Europejskiego Banku Inwestycyjnego, oraz jej państw członkowskich za 2016 r., a także do Rady, by zatwierdziła ten wkład przed 23. Konferencją Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w Sprawie Zmian Klimatu (COP23).