"Utilizăm cookie-uri pentru a vă îmbunătățiți experiența de navigare. Cookie-urile necesare au rolul de a susține funcții esențiale ale site-ului Consiliului. Cookie-urile opționale ne ajută să realizăm rapoarte statistice anonime și agregate pentru a răspunde mai bine nevoilor dvs.
Regulamentul Aarhus – Consiliul adoptă poziția sa în primă lectură
Consiliul a adoptat astăzi poziția sa în primă lectură cu privire la o modificare a Regulamentului Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu. Regulamentul stabilește modul în care UE și statele sale membre pun în aplicare Convenția internațională de la Aarhus. Adoptarea poziției Consiliului urmează unui acord provizoriu la care s-a ajuns cu Parlamentul European în iulie 2021 și reprezintă etapa finală a procedurii de adoptare.
Astăzi, Consiliul a dat undă verde finală adoptării unei modificări a Regulamentului Aarhus. Acesta este un pas pozitiv care consolidează angajamentul UE de a respecta pe deplin Convenția de la Aarhus. Modificarea va consolida dreptul publicului de a solicita reexaminarea actelor administrative și, prin urmare, va îmbunătăți accesul public la informație și la justiție, precum și participarea publicului la luarea deciziei.
Andrej Vizjak, ministrul sloven al mediului și amenajării teritoriului
Obiectivul modificării este de a asigura respectarea deplină de către UE a Convenției de la Aarhus în ceea ce privește dreptul publicului de a solicita reexaminarea actelor administrative fără caracter legislativ adoptate de o instituție sau un organ al UE, în cazul în care respectivele acte au efecte juridice și externe și conțin dispoziții care pot contraveni dreptului mediului.
Consiliul și Parlamentul European au convenit:
să extindă calitatea procesuală activă în plus față de ONG-uri, permițând astfel altor membri ai publicului să solicite reexaminări interne ale actelor administrative în anumite condiții. Membrii publicului trebuie fie să demonstreze că presupusa încălcare a dreptului mediului afectează drepturile lor și că, în comparație cu publicul larg, sunt afectați în mod direct de o astfel de încălcare; fie să demonstreze existența unui interes public suficient și că cererea este susținută de cel puțin 4 000 de membri ai publicului care își au reședința sau sunt stabiliți în cel puțin 5 state membre, cu cel puțin 250 de membri ai publicului fiind rezidenți sau stabiliți în fiecare dintre statele membre respective. În ambele cazuri, membrii publicului sunt reprezentați de un ONG sau de un avocat;
să includă în domeniul actelor administrative dispozițiile actelor administrative care necesită măsuri de punere în aplicare la nivel național sau la nivelul Uniunii;
să nu se elimine din regulament exceptarea actelor administrative privind ajutoarele de stat (această chestiune de conformitate face obiectul unei cauze mai recente aflate pe rolul Comitetului pentru examinarea respectării dispozițiilor Convenției de la Aarhus);
să impună instituțiilor și organelor UE obligația de a publica cererile de reexaminare și deciziile cu privire la acestea.
Context
UE pune în aplicare Convenția de la Aarhus prin intermediul Regulamentului (CE) nr. 1367/2006. Acest regulament permite persoanelor fizice și organizațiilor neguvernamentale (ONG-uri) să inițieze proceduri în fața instanțelor europene împotriva deciziilor instituțiilor și organelor UE.
În urma unei plângeri depuse de un ONG în 2008, în care se susținea nerespectarea de către UE a Convenției de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, Comitetul pentru examinarea respectării dispozițiilor Convenției de la Aarhus a concluzionat, în cauza C-32 pe 2017, că UE nu a respectat articolul 9 alineatele (3) și (4) din convenție referitor la accesul membrilor publicului la justiție.
În consecință, Consiliul a adoptat în 2018 o decizie prin care îi solicita Comisiei să prezinte un studiu privind opțiunile pe care le are Uniunea pentru a răspunde concluziilor Comitetului pentru examinarea respectării dispozițiilor Convenției de la Aarhus, precum și, dacă este cazul, având în vedere rezultatele studiului, o propunere de modificare a Regulamentului Aarhus.
La 14 octombrie 2020, Comisia Europeană a adoptat o propunere legislativă de modificare a Regulamentului Aarhus nr. 1367/2006 pentru a permite un control public mai bun al actelor UE care afectează mediul. Modificările propuse sunt menite să faciliteze procesul de solicitare a reexaminării unor astfel de acte de către instituțiile UE, în scopul asigurării unei mai bune protecții a mediului.
La 17 decembrie 2020, Consiliul a ajuns la o abordare generală cu privire la propunere, permițând președinției Consiliului să înceapă negocierile în cadrul trilogurilor cu Parlamentul European.
La 12 iulie 2021, Consiliul a ajuns la un acord provizoriu cu Parlamentul European cu privire la propunere. Parlamentul European a adoptat poziția sa în primă lectură la 5 octombrie.
Etapele următoare
Textul urmează acum să fie publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și va intra în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării.
Astăzi, Consiliul a dat undă verde finală adoptării unei modificări a Regulamentului Aarhus. Acesta este un pas pozitiv care consolidează angajamentul UE de a respecta pe deplin Convenția de la Aarhus. Modificarea va consolida dreptul publicului de a solicita reexaminarea actelor administrative și, prin urmare, va îmbunătăți accesul public la informație și la justiție, precum și participarea publicului la luarea deciziei.