"Na zlepšenie prehliadania používame cookies. Nevyhnutné cookies zabezpečujú základné funkcie webového sídla Rady. Voliteľné cookies nám pomáhajú generovať anonymné a súhrnné štatistické prehľady, aby sme mohli lepšie reagovať na vaše potreby.
Nariadenie o Aarhuskom dohovore – Rada prijala pozíciu v prvom čítaní
Rada a Európsky parlament dnes prijali pozíciu v prvom čítaní k zmene nariadenia o Aarhuskom dohovore o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia. Týmto nariadením sa stanovuje, ako EÚ a jej členské štáty vykonávajú medzinárodný Aarhuský dohovor. Prijatie pozície Rady nadväzuje na predbežnú dohodu s Európskym parlamentom z júla 2021 a je posledným krokom v postupe prijímania.
Rada dnes dala zelenú zmene nariadenia o Aarhuskom dohovore. Ide o pozitívny krok, ktorým sa EÚ ešte dôraznejšie zaväzuje plne dodržiavať Aarhuský dohovor. Zavedenou zmenou sa posilní právo verejnosti požadovať preskúmanie administratívnych aktov. Zlepší sa tak prístup verejnosti k informáciám, ku spravodlivosti a účasť na rozhodovacích procesoch.
Andrej Vizjak, slovinský minister životného prostredia a územného plánovania
Cieľom prijatej zmeny je dosiahnuť plné dodržiavanie Aarhuského dohovoru zo strany EÚ. Na základe tohto dohovoru má verejnosť právo požiadať o preskúmanie nelegislatívnych administratívnych aktov, ktoré prijala inštitúcia alebo orgán EÚ, ak majú tieto akty právne a vonkajšie účinky a obsahujú ustanovenia, ktoré môžu byť v rozpore s právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Rada a Európsky parlament sa dohodli, že:
rozšíria oprávnenie nad rámec mimovládnych organizácií, čím sa za určitých podmienok umožní ďalším osobám z radov verejnosti požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych aktov. Príslušné osoby buď preukážu, že ich práva boli porušené v dôsledku údajného nedodržiavania environmentálneho práva a že takéto poškodenie sa ich, na rozdiel od širokej verejnosti, priamo týka; alebo preukážu dostatočný verejný záujem a to, že žiadosť podporuje aspoň 4000 osôb s bydliskom alebo sídlom aspoň v 5 členských štátoch, pričom aspoň 250 osôb musí mať bydlisko alebo sídlo v každom z týchto členských štátov. V oboch prípadoch budú tieto osoby zastupovať mimovládne organizácie alebo právny zástupca;
do rozsahu pôsobnosti administratívnych aktov zahrnú ustanovenia administratívnych aktov, ktoré si vyžadujú vykonávacie opatrenia na vnútroštátnej úrovni alebo na úrovni Únie;
nezrušia vyňatie administratívnych aktov týkajúcich sa štátnej pomoci z nariadenia (otázka súladu, ktorá je predmetom jedného z novších prípadov Výboru pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru).
inštitúcie a orgány EÚ budú musieť zverejňovať žiadosti o preskúmanie a rozhodnutia o týchto žiadostiach.
Súvislosti
EÚ vykonáva Aarhuský dohovor nariadením (ES) č. 1367/2006. Toto nariadenie umožňuje jednotlivcom a mimovládnym organizáciám začať pred európskymi súdmi konanie proti rozhodnutiam inštitúcií a orgánov EÚ.
V roku 2008 podala jedna mimovládna organizácia sťažnosť, v ktorej sa uvádzalo, že EÚ nedodržiava Aarhuský dohovor o prístupe k informáciám, o účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia. Výbor pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru následne dospel vo veci C-32 z roku 2017 k záveru, že EÚ nedodržiava článok 9 ods. 3 a 4 dohovoru o prístupe verejnosti k spravodlivosti.
V nadväznosti na to Rada v roku 2018 prijala rozhodnutie, v ktorom požiadala Komisiu, aby predložila štúdiu o tom, ako by Únia mohla riešiť zistenia Výboru pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru a, ak to bude vzhľadom na výsledky štúdie vhodné, aj návrh na zmenu nariadenia o Aarhuskom dohovore.
Európska komisia prijala 14. októbra 2020 legislatívny návrh, ktorým sa mení nariadenie o Aarhuskom dohovore č. 1367/2006 a ktorým sa má umožniť lepšia verejná kontrola aktov EÚ ovplyvňujúcich životné prostredie. Cieľom navrhovaných zmien je uľahčiť podávanie žiadostí o to, aby inštitúcie EÚ takéto akty preskúmali, a dosiahnuť tak lepšiu ochranu životného prostredia.
Rada dosiahla dohodu o všeobecnom smerovaní k návrhu 17. decembra 2020, čo predsedníctvu Rady umožnilo začať rokovania v rámci trialógu s Európskym parlamentom.
Rada dosiahla predbežnú dohodu s Európskym parlamentom o návrhu 12. júla 2021. Európsky parlament prijal svoju pozíciu v prvom čítaní 5. októbra.
Ďalšie kroky
Znenie sa teraz uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie a nadobudne účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení.
Rada dnes dala zelenú zmene nariadenia o Aarhuskom dohovore. Ide o pozitívny krok, ktorým sa EÚ ešte dôraznejšie zaväzuje plne dodržiavať Aarhuský dohovor. Zavedenou zmenou sa posilní právo verejnosti požadovať preskúmanie administratívnych aktov. Zlepší sa tak prístup verejnosti k informáciám, ku spravodlivosti a účasť na rozhodovacích procesoch.