"Upotrebljavamo kolačiće kako bismo poboljšali vaše iskustvo pretraživanja. Neophodni kolačići služe tome da se omoguće ključne značajke internetskih stranica Vijeća. Neobvezni kolačići pomažu nam u izradi anonimnih i zbirnih statističkih izvješća kako bismo bolje ispunili vaše potrebe.
Aarhuška uredba – Vijeće donijelo stajalište u prvom čitanju
Vijeće je danas donijelo stajalište u prvom čitanju o izmjeni Aarhuške uredbe o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša. Uredbom se utvrđuje način na koji EU i njegove države članice provode međunarodnu Aarhušku konvenciju. Stajalište Vijeća doneseno je nakon privremenog dogovora postignutog s Europskim parlamentom u srpnju 2021. te je završni korak u postupku donošenja.
Vijeće je danas dalo zeleno svjetlo za donošenje izmjene Aarhuške uredbe. Tim se pozitivnom korakom dodatno potvrđuje predanost EU-a potpunoj usklađenosti s Aarhuškom konvencijom. Izmjenom će se ojačati pravo građana i građanki da zatraže preispitivanje upravnih akata te tako poboljšati njihov pristup informacijama i pravosuđu i njihovo sudjelovanje u postupcima odlučivanja.
Andrej Vizjak, slovenski ministar okoliša i prostornog planiranja
Cilj je izmjene osigurati potpunu usklađenost EU-a s Aarhuškom konvencijom u vezi s pravom građana i građanki da zatraže preispitivanje nezakonodavnih upravnih akata koje su donijeli institucija ili tijelo EU-a ako ti akti imaju pravne i vanjske učinke i sadržavaju odredbe koje mogu biti u suprotnosti s pravom zaštite okoliša.
Vijeće i Europski parlament složili su se da:
procesnu legitimaciju treba proširiti izvan nevladinih organizacija i na taj način drugim građanima i građankama omogućiti da pod određenim uvjetima zatraže interno preispitivanje upravnih akata. Građani i građanke moraju dokazati da su zbog navodnog kršenja prava zaštite okoliša povrijeđena njihova prava i da su izravno pogođeni takvom povredom u odnosu na širu javnost ili moraju dokazati dostatan javni interes i činjenicu da zahtjev podržava najmanje 4000 građana i građanki koji borave ili imaju poslovni nastan u najmanje pet država članica, pri čemu u svakoj od tih država članica boravi ili ima poslovni nastan najmanje 250 građana i građanki. U oba slučaja građane i građanke zastupa nevladina organizacija ili odvjetnik
u područje primjene upravnih akata treba uključiti odredbe upravnih akata kojima se zahtijevaju provedbene mjere na nacionalnoj razini ili na razini Unije
iz uredbe ne treba izbrisati izuzeće upravnih akata koji se odnose na državnu potporu (pitanje usklađenosti obuhvaćeno novijim predmetom Odbora za praćenje usklađenosti s Aarhuškom konvencijom)
treba obvezati institucije i tijela EU-a da objave zahtjeve za preispitivanje i odluke o njima.
Osnovne informacije
EU je Aarhušku konvenciju proveo Uredbom (EZ) br. 1367/2006. Tom se uredbom pojedincima i nevladinim organizacijama omogućuje pokretanje postupaka pred europskim sudovima protiv odluka institucija i tijela EU-a.
U daljnjem postupanju nakon pritužbe nevladine organizacije iz 2008. u kojoj se navodi da EU nije poštovao Aarhušku konvenciju o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša, Odbor za praćenje usklađenosti s Aarhuškom konvencijom zaključio je, u predmetu C-32 iz 2017., da EU nije poštovao članak 9. stavke 3. i 4. Konvencije koji se odnose na pristup javnosti pravosuđu.
Slijedom toga Vijeće je 2018. donijelo odluku kojom se od Komisije zahtijeva da dostavi studiju o opcijama Unije za postupanje u vezi s nalazima Odbora za praćenje usklađenosti i, ako je to potrebno s obzirom na rezultate studije, prijedlog izmjene Aarhuške uredbe.
Europska komisija donijela je 14. listopada 2020. zakonodavni prijedlog o izmjeni Aarhuške uredbe br. 1367/2006 kako bi se omogućio bolji javni nadzor nad aktima EU-a koji utječu na okoliš. Predloženim izmjenama nastoji se olakšati podnošenje zahtjeva institucijama EU-a za preispitivanje takvih akata kako bi se osigurala bolja zaštita okoliša.
Vijeće je 17. prosinca 2020. postiglo dogovor o općem pristupu u vezi s prijedlogom, kojim se predsjedništvu Vijeća omogućuje da započne pregovore u okviru trijaloga s Europskim parlamentom.
Vijeće je 12. srpnja 2021. postiglo privremeni dogovor s Europskim parlamentom o tom prijedlogu. Europski parlament donio je svoje stajalište u prvom čitanju 5. listopada.
Sljedeći koraci
Tekst će se sad objaviti u Službenom listu Europske unije te će stupiti na snagu dvadesetog dana od dana objave.
Vijeće je danas dalo zeleno svjetlo za donošenje izmjene Aarhuške uredbe. Tim se pozitivnom korakom dodatno potvrđuje predanost EU-a potpunoj usklađenosti s Aarhuškom konvencijom. Izmjenom će se ojačati pravo građana i građanki da zatraže preispitivanje upravnih akata te tako poboljšati njihov pristup informacijama i pravosuđu i njihovo sudjelovanje u postupcima odlučivanja.