"Käytämme evästeitä käyttökokemuksesi parantamiseen. Välttämättömät evästeet ovat tarpeen neuvoston verkkosivuston olennaisten toimintojen tukemiseksi. Valinnaisten evästeiden avulla tuotamme yhdistettyjä anonyymejä tilastotietoja, joiden avulla voimme paremmin vastata käyttäjien tarpeisiin.
Århus-asetuksesta neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta
Neuvosto hyväksyi tänään ensimmäisen käsittelyn kantansa tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä oikeussuojaa ympäristöasioissa koskevan Århus-asetuksen muutokseen. Asetuksessa säädetään, miten EU ja sen jäsenmaat panevat täytäntöön kansainvälistä Århusin yleissopimusta. Neuvoston kanta vahvistettiin sen jälkeen, kun Euroopan parlamentin kanssa oli päästy alustavaan yhteisymmärrykseen heinäkuussa 2021. Kannan vahvistaminen on hyväksymismenettelyn viimeinen vaihe.
Neuvosto antoi tänään lopullisen hyväksyntänsä Århus-asetuksen muutoksen hyväksymiselle. Tämä on myönteinen askel, joka vahvistaa EU:n sitoumusta noudattaa Århusin yleissopimusta täysimääräisesti. Tarkistuksella vahvistetaan kansalaisten oikeutta pyytää hallintotoimien uudelleentarkastelua. Näin parannetaan kansalaisten tiedonsaantia ja oikeussuojan saatavuutta ja heidän osallistumistaan päätöksentekoprosesseihin.
Andrej Vizjak, Slovenian ympäristö- ja aluesuunnitteluministeri
Muutoksen tavoitteena on varmistaa, että EU noudattaa täysin Århusin yleissopimusta, joka koskee kansalaisten oikeutta pyytää EU:n toimielimen tai elimen hyväksymien muiden kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttyjen hallintotoimien uudelleentarkastelua, jos näillä toimilla on oikeudellisia ja ulkoisia vaikutuksia ja ne sisältävät säännöksiä, jotka voivat olla ristiriidassa ympäristölainsäädännön kanssa.
Neuvosto ja Euroopan parlamentti sopivat seuraavaa:
Laajennetaan oikeustoimivaltaa kansalaisjärjestöjä laajemmalle, jolloin muutkin kansalaiset voivat tietyin edellytyksin pyytää hallintotoimien sisäistä uudelleentarkastelua. Kansalaisten on osoitettava, että väitetty ympäristölainsäädännön rikkominen heikentää heidän oikeuksiaan ja että heikentymisellä on heihin suora vaikutus suureen yleisöön verrattuna. Vaihtoehtoisesti kansalaisten on osoitettava, että asia koskee yleistä etua ja että pyyntöä tukee vähintään 4000 kansalaista, jotka asuvat vähintään 5:ssä jäsenmaassa tai ovat sijoittautuneet sinne ja joista vähintään 250 kansalaista asuu kussakin näistä jäsenmaista tai on sijoittautunut sinne. Molemmissa tapauksissa kansalaisia edustaa kansalaisjärjestö tai asianajaja.
Lisätään kansallisen tai unionin tason täytäntöönpanotoimenpiteitä edellyttävät hallintotoimien säännökset hallintotoimien soveltamisalaan.
Ei poisteta asetuksesta valtiontukia koskeviin hallintotoimiin sovellettavaa poikkeusta (vaatimusten noudattamista koskeva kysymys, jota käsitellään uudemmassa Århusin yleissopimuksen valvontakomitean asiassa).
Velvoitetaan EU:n toimielimet ja elimet julkaisemaan uudelleentarkastelupyynnöt ja niitä koskevat päätökset.
Taustatietoa
EU on pannut Århusin yleissopimuksen täytäntöön asetuksella (EY) N:o 1367/2006. Tämän asetuksen nojalla yksityishenkilöt ja kansalaisjärjestöt voivat nostaa EU:n tuomioistuimissa kanteen EU:n toimielinten ja elinten päätöksiä vastaan.
Eräs kansalaisjärjestö teki vuonna 2008 valituksen, jonka mukaan EU ei ollut noudattanut tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevaa Århusin yleissopimusta. Tämän seurauksena Århusin yleissopimuksen valvontakomitea totesi asiassa C-32 vuonna 2017, että EU ei ollut noudattanut yleissopimuksen artiklan 9 kohtia 3 ja 4, jotka koskevat yleisön muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta.
Jatkotoimena neuvosto hyväksyi vuonna 2018 päätöksen, jossa komissiota pyydetään toimittamaan tutkimus EU:n vaihtoehdoista löytää ratkaisuja valvontakomitean esittämiin päätelmiin, ja mikäli aiheellista tutkimuksen tuloksen perusteella, esittämään ehdotus Århus-asetuksen muuttamisesta.
Euroopan komissio antoi 14. lokakuuta 2020 säädösehdotuksen Århus-asetuksen (EY) N:o 1367/2006 muuttamisesta, jotta ympäristöön vaikuttavien EU:n toimien julkista valvontaa voidaan parantaa. Ehdotettujen muutosten tavoitteena on helpottaa tällaisten toimien uudelleentarkastelua koskevien pyyntöjen esittämistä EU:n toimielimille, jotta voidaan varmistaa parempi ympäristönsuojelu.
Neuvosto muodosti ehdotuksesta yleisnäkemyksen 17. joulukuuta 2020, ja neuvoston puheenjohtajamaa aloitti kolmikantaneuvottelut Euroopan parlamentin kanssa.
Neuvosto pääsi 12. heinäkuuta 2021 Euroopan parlamentin kanssa alustavaan yhteisymmärrykseen ehdotuksesta. Euroopan parlamentti antoi ensimmäisen käsittelyn lausuntonsa 5. lokakuuta.
Seuraavat vaiheet
Teksti julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja se tulee voimaan 20 päivää julkaisemisen jälkeen.
Neuvosto antoi tänään lopullisen hyväksyntänsä Århus-asetuksen muutoksen hyväksymiselle. Tämä on myönteinen askel, joka vahvistaa EU:n sitoumusta noudattaa Århusin yleissopimusta täysimääräisesti. Tarkistuksella vahvistetaan kansalaisten oikeutta pyytää hallintotoimien uudelleentarkastelua. Näin parannetaan kansalaisten tiedonsaantia ja oikeussuojan saatavuutta ja heidän osallistumistaan päätöksentekoprosesseihin.