Závery o migrácii – Európska rada (17. decembra 2015)

I. MIGRÁCIA

1. V priebehu uplynulých mesiacov Európska rada vypracovala stratégiu zameranú na zastavenie bezprecedentných migračných tokov, ktorým Európa čelí. Jej vykonávanie je však nedostatočné a je potrebné ho urýchliť. Na ochranu integrity schengenského priestoru je nevyhnutné znovu získať kontrolu nad vonkajšími hranicami. Urýchlene sa musia riešiť nedostatky, konkrétne v súvislosti so vstupnými centrami (hotspots), premiestnením a návratom. Inštitúcie EÚ a členské štáty musia naliehavo:

a) riešiť nedostatky na schengenských vonkajších hraniciach, najmä zabezpečením systematického bezpečnostného overovania v príslušných databázach, a zabrániť podvodom týkajúcim sa dokladov;

b) riešiť nedostatky vo fungovaní vstupných centier (hotspots), a to aj vytvorením potrebnej prijímacej kapacity, aby mohli plniť svoj účel; urýchlene dohodnúť presný harmonogram uvedenia ďalších vstupných centier do prevádzky; zabezpečiť, aby Frontex a EASO mali potrebnú odbornú podporu a vybavenie;

c) zabezpečiť systematickú a úplnú identifikáciu, registráciu a odoberanie odtlačkov prstov a prijať opatrenia na riešenie problému odmietania registrácie a zastavenie sekundárnych tokov;

d) vykonávať rozhodnutia o premiestnení a zároveň zvážiť to, aby z existujúcich rozhodnutí mohli mať prospech aj iné členské štáty, ktoré sú pod vysokým tlakom a ktoré o to požiadali;

e) prijať konkrétne opatrenia na zabezpečenie skutočného návratu a readmisie osôb, ktoré nemajú oprávnenie na pobyt, a poskytovať podporu členským štátom, pokiaľ ide o operácie návratu;

f) posilniť opatrenia na boj proti pašovaniu ľudí a obchodovaniu s nimi;

g) zabezpečiť vykonávanie a operačné nadviazanie v súvislosti:

• s konferenciou na vysokej úrovni o trase cez východné Stredozemie a západný Balkán; v tejto súvislosti je dôležité pomôcť štátom na západobalkánskej trase, ktoré nie sú členmi EÚ, aby uskutočňovali registráciu podľa noriem EÚ;
• so samitom vo Vallette, najmä pokiaľ ide o návrat a readmisiu, a
• s vyhlásením EÚ a Turecka z 29. novembra a akčným plánom EÚ - Turecko; v tejto súvislosti sa COREPER žiada, aby urýchlene zavŕšil svoju prácu týkajúcu sa spôsobu mobilizácie 3 miliárd EUR pre nástroj pomoci utečencom v Turecku;

h) pokračovať vo vykonávaní dohodnutého systému presídlenia;

i) pokračovať v podrobnom monitorovaní tokov na migračných trasách tak, aby dokázali rýchlo reagovať na vývoj situácie.

2. Rada by mala pokračovať v práci na krízovom mechanizme premiestnenia, pričom sa zohľadnia získané skúsenosti, a urýchlene rozhodnúť o svojej pozícii k zoznamu bezpečných krajín pôvodu. Rada sa vyzýva, aby urýchlene preskúmala situáciu týkajúcu sa Afganistanu. Rada by mala urýchlene preskúmať návrhy Komisie z 15. decembra o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, Kódexe schengenských hraníc, dobrovoľnom systéme humanitárneho prijímania a cestovných dokladoch potrebných pre návrat. Rada by počas holandského predsedníctva mala prijať pozíciu k európskej pohraničnej a pobrežnej stráži. Komisia urýchlene predloží preskúmanie dublinského systému, pričom sa zatiaľ musia uplatňovať existujúce pravidlá. Čoskoro tiež predloží revidovaný návrh o inteligentných hraniciach.

3. Predsedníctvo, Komisia a vysoká predstaviteľka predložia správu o pokroku pred februárovým zasadnutím Európskej rady.