Järeldused rände kohta – Euroopa Ülemkogu (17. detsember 2015)

I. RÄNNE

1. Euroopa Ülemkogu on viimaste kuude jooksul töötanud välja strateegia, mille eesmärk on pidurdada enneolematuid rändevooge, millega Euroopa silmitsi seisab. Rakendamine on siiski olnud ebapiisav ja seda tuleb kiirendada. Schengeni ala terviklikkuse kaitsmiseks on hädavajalik saavutada uuesti kontroll välispiiride üle. Kiiresti tuleb tegeleda puudustega, eelkõige seoses esmase vastuvõtu keskuste, ümberpaigutamise ja tagasisaatmisega. ELi institutsioonid ja liikmesriigid peavad kiiresti tegema järgmist:

a) käsitlema puudusi Schengeni välispiiridel, eelkõige tagades süstemaatiliste julgeolekukontrollide tegemise, milleks kasutatakse asjaomaseid andmebaase, ning tõkestama dokumendipettust;

b) käsitlema puudusi esmase vastuvõtu keskuste toimimises, sealhulgas tagades vajaliku vastuvõtuvõime nende eesmärkide saavutamiseks; kiiresti leppima kokku täiendavate esmase vastuvõtu keskuste tegevuse alustamise täpses ajakavas; tagama, et Frontexil ja Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiametil (EASO) on vajalikud eksperditeadmised ja varustus;

c) tagama süstemaatilise ja täieliku tuvastamise, registreerimise ja sõrmejälgede võtmise ning võtma meetmeid registreerimisest keeldumisega tegelemiseks ja ebaseaduslike teiseste rändevoogude pidurdamiseks;

d) rakendama ümberpaigutamisotsuseid ning kaaluma seda, kas lisada olemasolevate otsuste alusel abisaajate hulka ka teised suure surve all olevad liikmesriigid, kes on seda taotlenud;

e) võtma konkreetseid meetmeid tagamaks nende inimeste tegelik tagasisaatmine ja tagasivõtmine, kellel ei ole luba riiki jääda, ning toetama liikmesriike seoses tagasisaatmisoperatsioonidega;

f) tõhustama inimeste ebaseadusliku üle piiri toimetamisega ja inimkaubandusega võitlemise meetmeid;

g) tagama rakendamise ja operatiivsed järelmeetmed seoses järgmisega:

• Vahemere idaosa ja Lääne-Balkani rändetee teemaline kõrgetasemeline konverents; sellega seoses on oluline aidata Lääne-Balkani rändeteel asuvatel kolmandatel riikidel tagada ELi standardite kohane registreerimine;
• Valletta tippkohtumine, eelkõige mis puudutab tagasisaatmist ja tagasivõtmist, ning
• ELi ja Türgi 29. novembri 2015. aasta avaldus ning ELi-Türgi tegevuskava; sellega seoses palutakse COREPERil viia kiiresti lõpule oma töö sellega, kuidas võtta kasutusele 3 miljardit eurot Türgi pagulasrahastu jaoks;

h) jätkama kokkulepitud ümberasustamiskava rakendamist;

i) jätkama rändevoogude tähelepanelikku jälgimist rändeteedel, et suuta arengutele kiiresti reageerida.

2. Nõukogu peaks jätkama tööd kriisiolukorras ümberpaigutamise mehhanismiga, võttes arvesse saadud kogemusi, ning leppima kiiresti kokku oma seisukohas turvaliste päritoluriikide loetelu suhtes. Nõukogu palutakse kiiresti analüüsida olukorda seoses Afganistaniga. Nõukogu peaks kiiresti vaatama läbi komisjoni 15. detsembri ettepanekud Euroopa piiri- ja rannikuvalve, Schengeni piirieeskirjade, vabatahtliku humanitaarsetel põhjustel vastuvõtmise kava ning tagasisaatmiseks vajalike reisidokumentide kohta. Nõukogu peaks võtma vastu oma seisukoha Euroopa piiri- ja rannikuvalve ettepaneku kohta Madalmaade eesistumise ajal. Komisjon esitab kiiresti Dublini süsteemi läbivaatamise tulemused; seni tuleb rakendada olemasolevaid õigusnorme. Samuti esitab komisjon peatselt e-piire käsitleva muudetud ettepaneku.

3. Eesistujariik, komisjon ja kõrge esindaja esitavad aruande tehtud edusammude kohta enne Euroopa Ülemkogu veebruarikuu kohtumist.