Slutsatser om migration – Europeiska rådets möte (den 17 december 2015)

I. Migration

1. De senaste månaderna har Europeiska rådet utvecklat en strategi som syftar till att hejda de exempellösa migrationsströmmar som Europa står inför. Genomförandet är dock otillräckligt och måste påskyndas. För att Schengenområdets integritet ska kunna tryggas är det absolut nödvändigt att återta kontrollen över de yttre gränserna. Alla brister måste åtgärdas snabbt, framför allt när det gäller hotspots, omplacering och återvändande. EU:s institutioner och medlemsstaterna måste omedelbart

a) åtgärda brister vid Schengenområdets yttre gränser, framför allt genom att säkerställa systematiska säkerhetskontroller mot relevanta databaser, och förhindra dokumentbedrägeri.

b) åtgärda brister i det sätt på vilket hotspots fungerar, även genom att upprätta den mottagningskapacitet som är nödvändig för att nå målen; snabbt enas om en exakt tidsplan för hur ytterligare hotspots ska kunna tas i bruk; se till att Frontex och Easo har nödvändig expertis och utrustning,

c) säkerställa systematisk och fullständig identifiering, registrering och fingeravtryckstagning samt vidta åtgärder för att hantera vägran till registrering och hejda irreguljära sekundära migrationsströmmar,

d) genomföra omplaceringsbeslut samt överväga att låta andra medlemsstater under starkt tryck omfattas av de befintliga besluten om de har begärt detta,

e) vidta konkreta åtgärder för att se till att personer som inte har tillstånd att stanna verkligen återvänder och återtas samt ge stöd till medlemsstater när det gäller insatser för återvändande,

f) förstärka åtgärderna för att bekämpa människosmuggling och handel med människor,

g) säkerställa genomförande samt operativ uppföljning av

• högnivåkonferensen om östra Medelhavsrutten och västra Balkanrutten; i detta sammanhang är det viktigt att hjälpa länder utanför EU längs västra Balkanrutten att genomföra registrering enligt EU:s standarder,
• Vallettatoppmötet, särskilt avseende återvändande och återtagande, och
• uttalandet från EU och Turkiet av den 29 november 2015 och EU:s och Turkiets handlingsplan; i detta sammanhang ombeds Coreper att skyndsamt slutföra sitt arbete med frågan om hur 3 miljarder euro till flyktingfaciliteten för Turkiet ska mobiliseras,

h) fortsätta genomförandet av det överenskomna vidarebosättningssystemet,

i) fortsätta att noga övervaka strömmarna längs migrationsrutterna för att kunna reagera snabbt vid nya händelser.

2. Rådet bör fortsätta att arbeta med omplaceringsmekanismen vid kriser under beaktande av tidigare erfarenheter och skyndsamt fatta beslut om sin ståndpunkt när det gäller förteckningen över säkra ursprungsländer. Rådet uppmanas att snabbt undersöka situationen avseende Afghanistan. Rådet bör skyndsamt behandla kommissionens förslag av den 15 december om ett europeiskt gräns- och kustbevakningssystem, kodexen om Schengengränserna, ett frivilligt program för inresa av humanitära skäl samt resehandlingar för återvändande. Rådet bör anta sin ståndpunkt om det europeiska gräns- och kustbevakningssystemet under det nederländska ordförandeskapet. Kommissionen kommer snart att lägga fram översynen av Dublinsystemet; tills dess måste befintliga regler tillämpas. Den kommer också snart att lägga fram ett reviderat förslag om smarta gränser.

3. Ordförandeskapet, kommissionen och den höga representanten kommer att rapportera tillbaka om framstegen före Europeiska rådets möte i februari.