Sklepi o migracijah – Evropski svet (17. december 2015)

I. Migracije

1. Evropski svet je v zadnjih mesecih oblikoval strategijo za zajezitev doslej največjih migracijskih tokov, s katerimi se sooča Evropa. Vendar pa je njeno izvajanje nezadostno in ga je treba pospešiti. Da bi zavarovali celovitost schengenskega območja, je nujno treba ponovno vzpostaviti nadzor na zunanjih mejah. Čim prej je treba odpraviti pomanjkljivosti, zlasti glede žariščnih točk, premestitve in vračanja. Institucije EU in države članice morajo nujno: 

a) odpraviti pomanjkljivosti na schengenskih zunanjih mejah, zlasti z zagotavljanjem sistematičnih varnostnih preverjanj v ustreznih zbirkah podatkov, in preprečiti ponarejanje listin;

b) odpraviti pomanjkljivosti pri delovanju žariščnih točk, tudi z vzpostavitvijo potrebnih sprejemnih zmogljivosti za dosego svojih ciljev; hitro določiti natančen časovni razpored začetka delovanja dodatnih žariščnih točk; zagotoviti, da imata Frontex in EASO na voljo ustrezno strokovno znanje in opremo; 

c) zagotoviti sistematično in dosledno identifikacijo, registracijo in odvzem prstnih odtisov ter sprejeti ukrepe, s katerimi bi preprečili zavračanje registracije in zajezili nedovoljene sekundarne tokove;

d) izvrševati odločitve o premestitvah ter razmisliti, da bi med upravičenke iz obstoječih odločitev vključili druge močno obremenjene države članice, ki so za to zaprosile;

e) sprejeti konkretne ukrepe za zagotavljanje, da se vračanje in ponovni sprejem oseb, ki nimajo dovoljenja za bivanje, dejansko izvajata, in pri operacijah vračanja zagotavljati podporo državam članicam;

f) okrepiti ukrepe za boj proti tihotapljenju ljudi in trgovini z njimi;

g) zagotoviti izvajanje in operativno nadaljnje ukrepanje glede:

• konference na visoki ravni o vzhodnosredozemski/zahodnobalkanski poti; v zvezi s tem je pomembno pomagati državam na zahodnobalkanski poti, ki niso članice EU, da bi izvajale registracijo v skladu s standardi EU; 
• vrha v Valletti, zlasti kar zadeva vračanje in ponovni sprejem, ter
• izjave EU in Turčije z dne 29. novembra 2015 ter akcijskega načrta EU-Turčija; v zvezi s tem naj Coreper hitro konča delo glede zagotovitve treh milijard EUR za instrument za pomoč beguncem v Turčiji;

h) še naprej izvajati dogovorjeni program za preselitev;

i) še naprej tesno spremljati tokove na migracijskih poteh, da bi se lahko hitro odzvali na razvoj dogodkov.

2. Svet bi moral ob upoštevanju pridobljenih izkušenj nadaljevati delo v zvezi s kriznim mehanizmom za premestitev in hitro sprejeti stališče glede seznama varnih izvornih držav. Hitro naj preuči stanje glede Afganistana. Čim prej bi moral obravnavati predloge o "evropski mejni in obalni straži“, zakoniku o schengenskih mejah, "prostovoljnem programu humanitarnega sprejema“ ter potnih listinah za vračanje, ki jih je 15. decembra predložila Komisija. V času nizozemskega predsedovanja bi moral sprejeti stališče o "evropski mejni in obalni straži“. Komisija bo čim prej predložila pregled dublinskega sistema, do takrat pa je treba izvajati obstoječa pravila. Kmalu bo predložila tudi revidiran predlog o pametnih mejah.

3. Predsedstvo, Komisija in visoka predstavnica bodo pred februarskim zasedanjem Evropskega sveta poročali o napredku.