Colná správa EÚ Rada sa dohodla na pozícii ku kľúčovým prvkom modernejšieho, efektívnejšieho a bezpečnejšieho rámca

Rada sa dnes dohodla na čiastočnom mandáte na rokovanie o zásadnej reforme colného rámca EÚ. Reforma poskytne colným orgánom v celej EÚ modernejší súbor nástrojov na riešenie trendov, ako je obrovský nárast objemu obchodu, najmä v elektronickom obchode, rýchlo rastúci počet noriem EÚ, ktoré sa musia kontrolovať na hraniciach, a meniaca sa geopolitická realita a krízy.

Celkovým očakávaným cieľom reformy je poskytnúť EÚ primerané prostriedky na to, aby zabránila vstupu nevyhovujúcemu alebo nebezpečnému tovaru do EÚ, efektívnejšiemu výberu ciel a vykonávaniu primeraných kontrol bez nadmerného zaťaženia orgánov a obchodníkov.

Dnešná dohoda umožní začať medziinštitucionálne rokovania s Európskym parlamentom o hlavných aspektoch reformy, ako napríklad:

• zriadenie novej decentralizovanej agentúry pre colníctvo, Colného orgánu EÚ, ktorý bude podporovať a pomáhať koordinovať prácu vnútroštátnych colných orgánov v oblasti riadenia rizík a riadiť Colné dátové centrum EÚ
• vytvorenie jednotného celoeurópskeho online prostredia, Colného dátového centra EÚ, jednej centrálnej IT platformy na interakciu s colnými orgánmi a posilnenie integrity údajov, vysledovateľnosti a colných kontrol
• zavedenie rozsiahlejších colných zjednodušení pre najdôveryhodnejších obchodníkov, čím sa im ušetrí čas a peniaze
• rozvoj modernejšieho prístupu k elektronickému obchodu prispôsobeného realite rýchlo sa meniaceho prostredia

Vzhľadom na rastúce výzvy a globálne trendy colné orgány EÚ naliehavo potrebujú moderné nástroje na ochranu nášho jednotného trhu. Dnešná dohoda je kľúčovým krokom k nadčasovému rámcu, ktorý umožní našim orgánom konať jednotne.

Andrzej Domański, poľský minister financií

Colný orgán EÚ

Novým rámcom sa zriaďuje decentralizovaná agentúra EÚ pre colníctvo, Colný orgán EÚ, ktorý bude koordinovať správu colnej únie EÚ vo viacerých oblastiach. Colný orgán EÚ umožní najmä riadenie rizík na úrovni EÚ na podporu práce vnútroštátnych colných orgánov s využitím neustále aktualizovaných údajov o dovoze a vývoze v novom colnom dátovom centre EÚ. Colný orgán EÚ bude koordinovať aj krízové riadenie na úrovni EÚ v colnej oblasti.

Colné dátové centrum EÚ

Colné dátové centrum EÚ bude jednotným online prostredím, ktorého cieľom bude zhromažďovať a analyzovať údaje a zaoberať sa riadením rizík.

Podniky si budú plniť svoje colné povinnosti týkajúce sa obchodných zásielok tak, že budú predkladať svoje colné informácie na tomto jednotnom portáli len raz, a nie všetkým jednotlivým colným orgánom. Takisto budú môcť zadať rovnaké informácie pre viaceré zásielky, čím sa im ušetrí čas a peniaze.

Vnútroštátne colné orgány získajú úplný prehľad o obchodných tokoch a dodávateľských reťazcoch. S podporou Colného orgánu EÚ budú mať preto členské štáty prístup k rovnakým údajom v reálnom čase a budú môcť zhromažďovať informácie s cieľom rýchlejšie, konzistentnejšie a účinnejšie reagovať na riziká.

Dôveryhodný a preverovaný obchodník („Trust and Check“)

Aktualizovanými právnymi predpismi sa vytvára nová kategória najtransparentnejších podnikov – dôveryhodných a preverovaných obchodníkov. V rámci tohto systému budú mať podniky, ktoré poskytujú maximálne informácie o svojej činnosti a ktoré splnia iné prísne kritériá, prospech zo zjednodušených colných povinností a v niektorých prípadoch budú môcť prepustiť svoj tovar do obehu v EÚ bez akéhokoľvek aktívneho colného zásahu.

Zmeny návrhu zo strany Rady

Čiastočný mandát Rady na rokovanie obsahuje niekoľko zmien pôvodného návrhu Komisie. V texte sa napríklad spresňujú určité colné postupy, čím sa uľahčuje ich vykonávanie colnými orgánmi a úradníkmi EÚ v praxi.

Pokiaľ ide o dôveryhodných obchodníkov, v mandáte Rady sa zachováva existujúci systém schválených hospodárskych subjektov (AEO), ktorý už tisíce MSP využívajú na zjednodušenie svojich colných povinností. Stanovujú sa v ňom osobitne cielené opatrenia na podporu dodržiavania nových pravidiel zo strany MSP.

V znení sa nakoniec zavádza nový manipulačný poplatok, ktorý budú colné orgány vyberať za malé zásielky, ktoré vstupujú do EÚ v rámci predaja na diaľku.

Ďalšie kroky

Po dnešnom prijatí čiastočného mandátu Rady na rokovanie začne predsedníctvo o tomto spise rokovania s Európskym parlamentom.

Rokovania o určitých aspektoch celkovej reformy, napríklad v súvislosti so sídlom Colného orgánu EÚ, o zjednodušenom tarifnom systéme a presnom návrhu manipulačného poplatku, sa uskutočnia v neskoršej fáze.

Kontext

Colná únia EÚ založená v roku 1968 je základným kameňom európskej hospodárskej integrácie. Uľahčuje obchod, chráni občanov, podporuje inovácie a pomáha EÚ udržať si vedúce postavenie vo svetovom hospodárstve.

Do colnej únie EÚ patria všetky členské štáty EÚ. Z toho vyplýva, že:

• uplatňujú rovnaké sadzby alebo dovozné clá na tovar vstupujúci na ich územie zo zahraničia. Clá sú založené na druhu výrobku a krajine pôvodu.
• Neukladajú clá interne na tovar, s ktorým obchodujú medzi sebou. Po tom, čo tovar prejde colnicou, môže sa voľne pohybovať v EÚ bez dodatočných ciel alebo hraničných kontrol.

Colná únia chráni aj jednotný trh EÚ a kontrolujú sa ňou vonkajšie hranice s cieľom umožniť voľný pohyb tovaru v nej. Bez colnej únie by nebol voľný pohyb tovaru v EÚ možný. Colné kontroly na vonkajších hraniciach EÚ zároveň chránia spotrebiteľov pred tovarom, ktorý by mohol byť nebezpečný alebo škodlivý pre ich zdravie. Pomáhajú chrániť zvieratá a životné prostredie tým, že bojujú proti nezákonnému obchodu s ohrozenými druhmi a zabraňujú šíreniu chorôb rastlín a zvierat. Colné úrady EÚ tiež úzko spolupracujú s orgánmi presadzovania práva v boji proti organizovanej trestnej činnosti a terorizmu, ako aj s migračnými orgánmi.

• Nariadenie, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie a Colný orgán Európskej únie

  Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:

  EN
• Colná únia EÚ (podkladové informácie)