Carina EU-a: Vijeće postiglo dogovor o stajalištu o ključnim značajkama za moderniji, djelotvorniji i sigurniji okvir

Vijeće je danas postiglo dogovor o djelomičnom pregovaračkom mandatu za temeljnu reformu carinskog okvira EU-a. Reformom će se carinskim tijelima diljem EU-a pružiti moderniji paket instrumenata za suočavanje s trendovima kao što su golemo povećanje obujma trgovine, posebno e-trgovine, brzorastući broj standarda EU-a koji se moraju provjeravati na granici te promjenjive geopolitičke okolnosti i krize.

Reformom bi se općenito EU-u trebala pružiti odgovarajuća sredstva kako bi mogao sprečavati ulazak nesukladne, opasne ili nesigurne robe u EU, učinkovitije prikupljati carine i provoditi odgovarajuće kontrole bez prekomjernog opterećivanja nadležnih tijela i trgovaca.

Današnjim dogovorom omogućit će se početak međuinstitucijskih pregovora s Europskim parlamentom o ključnim aspektima reforme, kao što su:

• osnivanje carinskog tijela EU-a, nove decentralizirane agencije za carinu koja će podupirati nacionalna carinska tijela i pomagati u koordinaciji upravljanja rizicima među tim tijelima te upravljati centrom EU-a za carinske podatke
• uspostava centra EU-a za carinske podatke, jedinstvenog internetskog okruženja na razini EU-a, odnosno središnje informatičke platforme za interakciju s carinom i jačanje cjelovitosti podataka, sljedivosti i carinskih provjera
• uvođenje više carinskih pojednostavnjenja za najpouzdanije ovlaštene gospodarske subjekte kako bi im se uštedjelo vrijeme i novac
• razvoj modernijeg pristupa e-trgovini prilagođenog okolnostima okruženja koje se brzo razvija.

S obzirom na sve veće izazove i globalne trendove, carinskim tijelima EU-a hitno su potrebni moderni alati za zaštitu našeg jedinstvenog tržišta. Današnji dogovor ključan je korak prema okviru otpornom na promjene u budućnosti kojim bi se našim tijelima omogućilo da djeluju kao jedno.

Andrzej Domański, poljski ministar financija

Carinsko tijelo EU-a

Novim okvirom uspostavlja se decentralizirana carinska agencija EU-a, odnosno carinsko tijelo EU-a koja će koordinirati upravljanje carinskom unijom EU-a u nizu područja. Konkretno, carinsko tijelo EU-a omogućit će upravljanje rizicima na razini EU-a kojim se podupire rad nacionalnih carinskih tijela upotrebom podataka o uvozu i izvozu koji se stalno ažuriraju u novom centru EU-a za carinske podatke. Carinsko tijelo EU-a koordinirat će i upravljanje krizama na razini EU-a u području carine.

Centar EU-a za carinske podatke

Centar EU-a za carinske podatke bit će jedinstveno internetsko okruženje osmišljeno za prikupljanje i analizu podataka te upravljanje rizicima.

Kako bi ispunila svoje carinske obveze u pogledu trgovinskih pošiljaka, poduzeća će svoje carinske informacije samo jedanput dostavljati, i to navedenom jedinstvenom portalu, a ne pojedinačnim carinskim tijelima. Također će moći unijeti iste informacije koje se odnose na više pošiljaka, čime će im se uštedjeti vrijeme i novac.

Nacionalna carinska tijela dobit će potpuni pregled trgovinskih tokova i lanaca opskrbe. Države članice stoga će uz potporu carinskog tijela EU-a imati pristup istim podacima u stvarnom vremenu te će moći objediniti informacije kako bi brže, dosljednije i djelotvornije odgovorile na rizike.

Ovlašteni pouzdani gospodarski subjekti

Ažuriranim zakonodavstvom stvara se nova kategorija najtransparentnijih poduzeća, a to su ovlašteni pouzdani gospodarski subjekti. U okviru tog programa poduzeća koja pružaju najviše informacija o svojim aktivnostima i koja ispunjavaju druge stroge kriterije imat će koristi od pojednostavnjenih carinskih obveza i, u nekim slučajevima, moći će pustiti svoju robu u promet u EU-u bez ikakve aktivne carinske intervencije.

Izmjene koje je unijelo Vijeće

Djelomičnim pregovaračkim mandatom Vijeća uvodi se niz izmjena izvornog prijedloga Komisije. Na primjer, u tekstu se detaljnije pojašnjavaju određeni carinski postupci, zahvaljujući čemu ih carinska tijela i službenici EU-a mogu lakše provoditi na terenu.

Kad je riječ o pouzdanim ovlaštenim gospodarskim subjektima, mandatom Vijeća zadržava se postojeći sustav ovlaštenih gospodarskih subjekata kojim se već koriste tisuće MSP-ova kako bi pojednostavnile svoje carinske obveze. Njime se predviđaju prilagođene mjere za potporu usklađenosti MSP-ova s novim pravilima.

Naposljetku, u tekstu se uvodi novi koncept manipulativne naknade koju će naplaćivati carinska tijela za male pošiljke koje ulaze u EU prodajom na daljinu.

Sljedeći koraci

Nakon što je Vijeće danas donijelo djelomičan pregovarački mandat, predsjedništvo će započeti pregovore s Europskim parlamentom o tom predmetu.

U kasnijoj će se fazi održati rasprave o određenim aspektima cjelokupne reforme, primjerice u vezi sa sjedištem carinskog tijela EU-a, pojednostavnjenim tarifnim sustavom i točnim utvrđivanjem manipulativne naknade.

Osnovne informacije

Carinska unija EU-a, uspostavljena 1968., temelj je europske gospodarske integracije. Njome se olakšava trgovina, štite građani, potiču inovacije i pomaže EU-u da zadrži vodeći položaj u globalnom gospodarstvu.

Sve države članice EU-a sudjeluju u carinskoj uniji. To znači da:

• primjenjuju iste stope ili uvozne carine na robu koja na njihovo državno područje ulazi iz ostatka svijeta. Carine se temelje na vrsti proizvoda i zemlji podrijetla
• ne uvode interne carine na robu kojom međusobno trguju. Nakon što roba prođe carinu, može se slobodno kretati unutar EU-a, bez dodatnih carina ili graničnih kontrola.

Osim toga, carinskom unijom štiti se jedinstveno tržište EU-a i kontroliraju se njegove vanjske granice kako bi se omogućilo slobodno kretanje robe unutar EU-a. Bez nje slobodno kretanje robe unutar EU-a ne bi bilo moguće. Istodobno, carinske provjere na vanjskim granicama EU-a štite potrošače od robe koja bi mogla biti opasna ili štetna za njihovo zdravlje. Pomažu u zaštiti životinja i okoliša suzbijanjem nezakonite trgovine ugroženim vrstama i sprečavanjem širenja bolesti bilja i životinja. Osim toga, carinski uredi EU-a blisko surađuju s tijelima kaznenog progona u borbi protiv organiziranog kriminala i terorizma, kao i s tijelima nadležnima za migracije.

• Djelomični mandat za pregovore u cilju uspostave carinskog zakonika Unije i carinskog tijela Europske unije

  Ovaj izvor trenutačno je dostupan samo na sljedećim jezicima:

  EN
• Carinska unija EU-a (osnovne informacije)